日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，要求各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好信息公開工作，增強(qiáng)公開實效，提升政府公信力。這將會有效促進(jìn)智慧城市中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
當(dāng)今，炙手可熱的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)總是被組合在一起，很多城市都在智慧城市的建設(shè)中引入了大數(shù)據(jù)應(yīng)用。浙江省交通運輸廳今年宣布，將大數(shù)據(jù)引入交通管理，助力道路治堵;上海市科委發(fā)布了《上海推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動計劃》(2013—2015年)，旨在在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、智慧交通等領(lǐng)域探索交互共享、一體化的服務(wù)模式;廣東則于去年底起草了《廣東省實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作方案》，堅持以“開放共享”推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以“開放應(yīng)用”帶動大數(shù)據(jù)在國內(nèi)的發(fā)展，再試圖通過大數(shù)據(jù)的發(fā)展促進(jìn)社會創(chuàng)新，為“智慧廣東”建設(shè)助力;青島市政府近期與神州數(shù)碼簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將以推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，在智慧城市建設(shè)、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域全面展開合作……
在智慧城市建設(shè)中引入大數(shù)據(jù)，充分挖掘大數(shù)據(jù)的價值，出發(fā)點本來很好。正如中國工程院院士鄔賀銓所言，大數(shù)據(jù)將遍布智慧城市的方方面面，是智慧城市的智慧之源。大數(shù)據(jù)能夠使政府的決策與服務(wù)、人們的生活方式、城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃及城市的運營與管理方式，實現(xiàn)“智慧化”或“智能化”。
但不能忽視的是，在智慧城市建設(shè)中，數(shù)據(jù)的擁有權(quán)分散在不同部門，服務(wù)于智慧城市的大數(shù)據(jù)平臺很難收集到完整、精確的數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)的價值也就大打折扣，很可能導(dǎo)致大數(shù)據(jù)應(yīng)用成為無米之炊或缺米之炊。筆者了解到，一個區(qū)域的交通數(shù)據(jù)采集目前都存在實際困難，更何況智慧城市這樣涉及多領(lǐng)域、多部門的系統(tǒng)工程，數(shù)據(jù)的采集更是難上加難。
北京市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對媒體表示，建立大數(shù)據(jù)平臺的過程中，困難恰恰來自有些部門不愿公開數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)“封閉”、“沉睡”，無法被社會開發(fā)利用。
可見，智慧城市建設(shè)中大數(shù)據(jù)應(yīng)用的最大的難點并不是技術(shù)問題，而是制度不健全的問題。在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，讓不同的數(shù)據(jù)擁有部門開放數(shù)據(jù)才是重點，這一問題在電子政務(wù)建設(shè)過程中也一直存在。國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)的頂層設(shè)計方案，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)的開放與利用。智慧城市要想引入大數(shù)據(jù)應(yīng)用，平臺建設(shè)應(yīng)制度先行，在解決好數(shù)據(jù)采集問題后，再進(jìn)行實質(zhì)性推進(jìn)。
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