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　　全國兩會開幕以來，“特高壓”“智能電網(wǎng)”“支持電動汽車發(fā)展”都成了兩會代表、委員及全社會關(guān)注的焦點。本報對話國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)全國兩會代表、委員，暢談電力發(fā)展規(guī)劃。

　　特高壓

　　從全國兩會的提案、議案情況來看，特高壓電網(wǎng)建設(shè)是能源領(lǐng)域的熱點話題之一。特高壓不但可以保障“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求，較好地解決煤電運緊張矛盾，而且可以促進西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　《亮報》：轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面，您認為應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式？

　　馬宗林：轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式是能源領(lǐng)域的一場深刻變革，需要著眼能源開發(fā)、配置和消費整個產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　轉(zhuǎn)變能源輸送方式，關(guān)鍵是立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，發(fā)揮煤電運綜合協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)整體運輸效能最優(yōu)。應(yīng)堅持輸煤與輸電并舉。應(yīng)進一步發(fā)揮電力網(wǎng)絡(luò)在能源傳輸中的基礎(chǔ)性作用。

　　科學規(guī)劃和建設(shè)特高壓、超高壓電網(wǎng)，將我國大型煤電基地、水電基地和可再生能源發(fā)電基地的電能進行遠距離、大容量、低損耗輸送，促進能源資源更大范圍的優(yōu)化配置，推動清潔能源的大規(guī)模開發(fā)和利用。

　　《亮報》：湖北省是我國中部經(jīng)濟大省，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，能源需求不斷擴大，湖北面臨的能源瓶頸制約問題日漸突出。您如何看待加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，對解決湖北電網(wǎng)缺電問題的作用？

　　謝明亮：湖北省用電量的60%依靠火電，98%的發(fā)電用煤需要從外省購入。湖北目前的能源結(jié)構(gòu)，每到冬季枯水期，季節(jié)性和時段性缺電問題就十分突出，影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活。

　　加快特高壓建設(shè)步伐，是化解湖北能源瓶頸制約的現(xiàn)實選擇。近年來我們一直呼吁加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)步伐，盡快解決湖北電網(wǎng)缺電問題。根據(jù)去年簽署的湖北和內(nèi)蒙古兩省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，從2010年起，內(nèi)蒙古向湖北的輸電量將逐步增加，到2012年，湖北省接受內(nèi)蒙古的電量達50億千瓦時，到2015年達到200億千瓦時。因此，目前從國家層面，亟須加快建設(shè)蒙西—晉中—晉東南—南陽—荊門—武漢特高壓輸電通道，這一通道的年輸送電量可達800億千瓦時，相當于每年輸送原煤3500萬噸。屆時，在國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署下，華中電網(wǎng)將充分發(fā)揮資源優(yōu)化平臺作用，有效緩解湖北枯水季節(jié)電力負荷緊缺矛盾。

　　《亮報》：節(jié)能減排是當前全社會共同關(guān)注的重要工作。特高壓電網(wǎng)將對節(jié)能減排工作起到怎樣的促進作用？

　　費圣英：“十二五”時期華東電網(wǎng)節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。華東地區(qū)燃煤火電裝機現(xiàn)已十分密集，甚至接近飽和。

　　當前國際社會對我國節(jié)能減排施加的壓力越來越大，黨和國家把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。新形勢要求我們從全局出發(fā)，加快轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式，走出一條低能耗、可持續(xù)的發(fā)展道路。

　　我們只有充分利用特高壓電網(wǎng)傳輸功率大、傳輸距離遠、輸電損耗小、占用土地少等強大優(yōu)勢，將西南水電、“三西”煤電、北部風電等清潔能源或清潔利用的能源，大規(guī)模輸送到東部負荷中心，極大減緩東部地區(qū)資源環(huán)境壓力，促進區(qū)域經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠更好地滿足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求。

　　【關(guān)鍵詞】智能電網(wǎng)

　　“智能電網(wǎng)”今年再度出現(xiàn)在政府工作報告中，在“十二五”規(guī)劃綱要中也多次被提及。建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，符合我國國情，能滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，實現(xiàn)智能電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，還需國家進一步出臺配套政策。

　　《亮報》：吉林省作為全國首批七個千萬千瓦級風電基地之一，請您談?wù)劊涌旖ㄔO(shè)智能電網(wǎng)對于風電的發(fā)展有什么作用？

　　張羨崇：隨著吉林省風電的快速發(fā)展，風電并網(wǎng)、電力消納等一系列問題逐漸顯現(xiàn)。加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，是提高吉林電網(wǎng)對風電接入、消納和調(diào)節(jié)能力的必由之路。

　　智能電網(wǎng)通過做好風電接入系統(tǒng)管理，加快500千伏骨干網(wǎng)架建設(shè)，實現(xiàn)能源的跨區(qū)域、遠距離、大容量、低損耗、高效率輸送，實現(xiàn)風電資源的有效配置；通過采用先進的控制技術(shù)及儲能技術(shù)，可以提高風電接納能力；通過對大規(guī)模風電進行合理、經(jīng)濟調(diào)度，能夠提高風電生產(chǎn)運行的經(jīng)濟性。

　　加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，是實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置的客觀選擇。吉林省能源資源與能源需求呈逆向分布，西部建設(shè)有大風電集群，東南部規(guī)劃建設(shè)大核電。建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)堅強的送端電網(wǎng)，將顯著提高電力承載能力，實現(xiàn)大風電、大核電的跨區(qū)域、遠距離、[NextPage]大容量、低損耗、高效率傳輸，顯著提升電網(wǎng)的能源資源優(yōu)化配置能力，加大與周邊省份的電力交換，實施大范圍資源優(yōu)化配置，保障吉林省電力供應(yīng)安全。

　　《亮報》：請您談?wù)劊绾谓鉀Q智能電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)問題。

　　蔡國雄：智能電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展面臨著智能電網(wǎng)的標準、建設(shè)的重點、建設(shè)的要求等諸多問題，每個國家根據(jù)不同的國情和實際發(fā)展情況，在輕重緩急上，都在采取不同的路線圖。我國也要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展采取不同的策略。從智能電網(wǎng)的發(fā)展技術(shù)上看，它是電力技術(shù)、信息技術(shù)、通訊技術(shù)、計算機技術(shù)、自動控制技術(shù)和材料技術(shù)等多學科的集成技術(shù)。在智能電網(wǎng)建設(shè)過程中遇到的技術(shù)問題，即使是在目前的科學技術(shù)水平下，也往往存在多種解決方案。因此應(yīng)該說智能電網(wǎng)的技術(shù)解決方案并不存在唯一性，智能電網(wǎng)建設(shè)中的技術(shù)問題更多地是需要根據(jù)國情如何確定最佳解決方案的問題。

　　農(nóng)網(wǎng)改造

　　去年以來，國家電網(wǎng)公司加快推進農(nóng)網(wǎng)低電壓綜合治理等服務(wù)“三農(nóng)”的民心工程，積極啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，不斷加大農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，著力解決農(nóng)網(wǎng)“卡脖子”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　《亮報》：目前，吉林農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造方面還存在哪些問題？您認為應(yīng)該如何解決？

　　張羨崇：隨著國家振興東北老工業(yè)基地、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)、百億斤商品糧基地建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟迎來了快速發(fā)展的最好機遇期，同時，也對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求和標準。

　　在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，需解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足存在的問題和矛盾。吉林省按照國家1998年出臺的“兩改一同價”惠民政策，進行了大規(guī)模農(nóng)村電網(wǎng)、縣網(wǎng)建設(shè)與改造，共投入資金80.38億元，農(nóng)村電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行能力有效提升。但吉林省農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理、技術(shù)裝備落后、40%農(nóng)村電網(wǎng)沒有改造等問題仍未從根本上解決，主要原因是電網(wǎng)建設(shè)資本金嚴重不足，導致電網(wǎng)建設(shè)速度滯后影響經(jīng)濟發(fā)展速度。這已成為影響吉林省農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，急需國家給予國債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)為中央財政撥款政策，以緩解吉林省農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資本金投入不足問題。

　　《亮報》：2010年，國家電網(wǎng)公司加快推進農(nóng)網(wǎng)低電壓綜合治理等民心工程，積極啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。請介紹一下衡陽電業(yè)局在農(nóng)網(wǎng)改造方面的經(jīng)驗和做法？

　　肖利瓊：衡陽電業(yè)局轄4773個大電網(wǎng)直供村，由于歷史原因，農(nóng)改工作欠賬多，網(wǎng)改率低，截至2008年上半年，全市仍有未改造村1800多個、一二期改造過但未完善村電網(wǎng)2400多個。

　　我們本著優(yōu)先解決最關(guān)鍵問題的原則，即先滿足未改村用電基本需求，確保“同網(wǎng)同價”，做到老百姓有電用、用好電。按照分期、分批改造步驟，優(yōu)先改造未改村，然后逐步完善已改村（包括一二期已改村）的供電能力和供電可靠性不足等問題。

　　為使項目安排合理，充分調(diào)動各方積極性，我局創(chuàng)造性地提出農(nóng)網(wǎng)改造“三優(yōu)先”的工作準則，即：符合上級農(nóng)改政策要求和思路的優(yōu)先安排；當?shù)卣娃r(nóng)民迫切需要并積極配合沒有阻工現(xiàn)象的優(yōu)先安排；能按時完成進度并保證安全和工程質(zhì)量的優(yōu)先安排。

　　“十二五”期間，衡陽電業(yè)局將大力實施農(nóng)配網(wǎng)改造升級工程，以“分步走”為戰(zhàn)略部署，以“三優(yōu)先”統(tǒng)籌合理分期、分批安排項目，2012年實現(xiàn)未改村“清零”，并對部分負荷增長較快的一二期已改村進行完善，2015年基本建成“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范”的新型衡陽農(nóng)村電網(wǎng)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的電力支撐。

　　電動汽車

　　“十二五”期間，國家還將繼續(xù)加大政策扶持力度，加快推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用，如何建成完善的電動汽車智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為兩會熱議話題之一。

　　《亮報》：智能用電已經(jīng)成為整個社會共同關(guān)注的話題，在服務(wù)智能用電樓宇、電動汽車充換電站方面，國家電網(wǎng)公司將要開展哪些工作？

　　蘇勝新：國家全力支持純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計到2030年電動汽車保有量將達到6000萬輛。

　　2011年，國家電網(wǎng)公司將建成173個電動汽車充電站和9211個交流充電樁。擴大充換電設(shè)施覆蓋范圍，開展智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)跨城際示范項目建設(shè)，完成北京、杭州、天津、合肥、南昌等城市的電動汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另外，還要爭取各級政府的支持，以獲得電動汽車應(yīng)用及充換電站設(shè)施建設(shè)的各種政策，助力我國電動汽車的良性發(fā)展，確保電動汽車用戶充換電的方便快捷，并享受到優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。

[NextPage]

　　《亮報》：遼寧省電力有限公司在電動汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有哪些措施？

　　燕福龍：遼寧省電力有限公司2010年投入資金2億多元，建設(shè)電動汽車充換電站7座、交流充電樁315個，與各政府簽訂了有關(guān)框架協(xié)議，積極開展電動汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“十二五”期間，遼寧省電力有限公司將按照“換電為主，插充為輔，集中充電，統(tǒng)一配送”原則，加快電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃新建充換電站60座，交流充電樁4000個。

　　傳統(tǒng)配電網(wǎng)在供電能力、諧波控制等方面都無法滿足需求。只有建設(shè)智能電網(wǎng)及電動汽車充換電設(shè)施，采用以更換電池為主的運作模式，利用低谷用電時段集中充電，才能最大限度消納風電等新能源，平抑電網(wǎng)負荷峰谷波動，更好地服務(wù)電動汽車發(fā)展。

　　《亮報》：長春是全國最大的汽車產(chǎn)業(yè)基地，電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給這座“車城”帶來了勃勃生機。吉林省電力有限公司將在電動汽車充電站建設(shè)和服務(wù)上有哪些投入，以保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

　　張羨崇：應(yīng)該說每座城市都有屬于自己的名片，長春的城市名片無疑是汽車。這既來源于這座城市老工業(yè)基地的輝煌歷史，也承載著這座城市厚重的現(xiàn)實。而電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無疑推動著這座城市走向更加美好的未來。

　　“十二五”期間，吉林省電力有限公司將加快充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動電動汽車發(fā)展。充分利用我省汽車產(chǎn)業(yè)及試點城市政策的優(yōu)勢，加快電動汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　到“十二五”末，吉林公司將建成充換電站40座，充電樁7500個；基于充電設(shè)施運營管理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提出切實可行的充電設(shè)施運營模式；成立電動汽車充電服務(wù)公司，規(guī)范充電服務(wù)及充電設(shè)施管理；建成電動汽車應(yīng)用示范區(qū)，初步建成城際間智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立健全相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)范，提高充電設(shè)施及動力電池性能的試驗和檢測手段，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的充電設(shè)施建設(shè)及運營維護專業(yè)人才隊伍。

　　供電服務(wù)

　　隨著社會的發(fā)展，廣大客戶對供電服務(wù)的要求日趨提高。近年來，供電企業(yè)切實注重服務(wù)的多樣化、個性化和規(guī)范化，不斷提高城鄉(xiāng)供電可靠性，提升供電服務(wù)水平，促進和諧社會建設(shè)。

　　《亮報》：國家電網(wǎng)公司作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、國家能源安全和社會公共安全的重要國有骨干企業(yè)，多年來十分重視供電服務(wù)工作。“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司將采取哪些措施提升供電服務(wù)水平，持續(xù)提高客戶滿意度？

　　蘇勝新：“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司將堅持內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用，持續(xù)提升供電服務(wù)品質(zhì)，不斷提高客戶滿意度。大力弘揚國家電網(wǎng)公司“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”的核心價值觀，積極倡導“真誠服務(wù)、共謀發(fā)展”的服務(wù)理念，建立“以客戶和市場為導向”的協(xié)同服務(wù)機制。全面實施供電服務(wù)標準化，健全供電服務(wù)質(zhì)量標準、提供標準和基本規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)渠道、服務(wù)項目和服務(wù)行為。加強供電服務(wù)標準執(zhí)行力度，深化首問責任制和限時辦結(jié)制，嚴格落實供電服務(wù)“三個十條”，健全供電服務(wù)品質(zhì)評價與監(jiān)督體系，完善服務(wù)責任追究制度。著力提升供電服務(wù)品質(zhì)，細分電力客戶群體，推行個性化、差異化服務(wù)舉措，重點解決10千伏配網(wǎng)計劃檢修及故障停電較多、“卡脖子”“低電壓”等問題。強化客戶安全用電管理，加大隱患整改力度，消除電網(wǎng)責任隱患，確保不發(fā)生電網(wǎng)責任引起的重要客戶供用電安全事故。

　　《亮報》：為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是李慶長共產(chǎn)黨員服務(wù)隊一直以來倡導并堅持的理念，你們是如何在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面保持持續(xù)發(fā)展動力的呢？

　　李慶長：創(chuàng)新是企業(yè)不斷進步的源泉，也是服務(wù)隊持續(xù)發(fā)展的動力。多年的服務(wù)工作，李慶長共產(chǎn)黨員服務(wù)隊一直堅持創(chuàng)新工作思路和工作方法。

　　每年節(jié)假日特別是春節(jié)等重要節(jié)日，服務(wù)隊的同志都放棄休息，堅守服務(wù)崗位，隨時為用戶排憂解難。

　　自2009年6月開始，我們將每月的29日定為“電保姆”服務(wù)日，定期走進社區(qū)，開展電力常識普及工作，并對社區(qū)制定的需要幫扶的老勞模、老紅軍、殘疾家庭等特殊群體客戶提供義務(wù)用電服務(wù)。

　　電費充值卡業(yè)務(wù)已經(jīng)廣泛推開，服務(wù)隊發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有客戶因晚上買不到充值卡導致不能及時交費而發(fā)生停電。服務(wù)隊急客戶之所急，開展了晚間代售充值卡業(yè)務(wù)，解決了客戶的燃眉之急。

　　電力設(shè)施保護

　　近年來，隨著電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，電力設(shè)施分布廣，環(huán)境復雜，電力設(shè)施保護任務(wù)日益繁重，盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為時有發(fā)生，給廣大群眾的生活[NextPage]和電網(wǎng)的安全運行造成了嚴重影響。

　　亮報：15年前國家頒布實施的《電力法》，已不能很好地滿足當今電力事業(yè)發(fā)展的實際需要。您認為《電力法》應(yīng)該如何修訂以更好地支持電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展？

　　謝明亮：我國電網(wǎng)建設(shè)立法總體上比較滯后，電網(wǎng)建設(shè)的法制環(huán)境有待進一步改善。同時，各地方電力立法水準差異較大。各行政管理部門出臺的規(guī)定繁雜，收費名目繁多，在一定程度上也影響了電網(wǎng)建設(shè)的順利推進。

　　妥善解決這些問題，首先是要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，加快修訂完善《電力法》。

　　其次，要加快制定全國統(tǒng)一的規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)的法律文件。在《電力法》一時無法修訂的情況下，盡快啟動《電網(wǎng)建設(shè)條例》行政法規(guī)或全國統(tǒng)一的行政規(guī)章的制定工作。

　　還要根據(jù)《物權(quán)法》等有關(guān)法律規(guī)定，明確電網(wǎng)建設(shè)土地占用屬性，確保電網(wǎng)建設(shè)的高效運作。此外，根據(jù)沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，有必要在更大范圍推廣電網(wǎng)建設(shè)綠色通道的做法。電網(wǎng)建設(shè)“綠色通道”機制的建立和實施，能夠促進各地相關(guān)政策措施的出臺和完善，為電網(wǎng)建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

　　亮報：保護電力設(shè)施年年都說，今年您提出了加快修訂《電力設(shè)施保護條例》及其實施細則的提案，您認為如何修訂保護條例以達到有效保護電力設(shè)施的目的？

　　朱長林：近幾來，北京城市建設(shè)飛速發(fā)展，外力破壞電力設(shè)施造成的停電事故也呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢。從2008年到2010年，每年呈50%上升的形勢，2010年北京地區(qū)發(fā)生的外力破壞事故造成了11人傷亡，外力破壞已經(jīng)成為威脅首都電網(wǎng)安全的最主要因素，嚴重影響了首都的政治供電和市民用電安全。

　　我國現(xiàn)有的《電力設(shè)施保護條例》是1998年由國務(wù)院頒布實施的，條例滯后于社會的發(fā)展，有關(guān)的保護責任不明確，范圍不清晰。基于目前這種嚴峻的形勢，我們迫切呼吁加快修訂《電力設(shè)施保護條例》及其實施細則，從根本上加大電力設(shè)施保護力度。

　　我認為對《電力設(shè)施保護條例》及其實施細則的修訂首先應(yīng)明確各級電力管理部門及其電力設(shè)施保護的職責和權(quán)限，同時明確其他政府部門電力設(shè)施保護的協(xié)調(diào)和配合職責，應(yīng)當根據(jù)電力設(shè)施破壞的預(yù)防、控制、處理等環(huán)節(jié)，將各環(huán)節(jié)可能涉及到的市規(guī)劃、公安等部門電力設(shè)施保護的職責進行集中規(guī)定。

　　同時，應(yīng)妥善解決保護條例與其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的沖突，還應(yīng)更進一步細化防控外力破壞電力設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，進而達到切實降低破壞風險，維護電網(wǎng)運行的安全環(huán)境。例如，細化對吊車等施工機械車輛作業(yè)管理的規(guī)定，把制定近電作業(yè)安全措施和訂立安全協(xié)議作為取得施工作業(yè)許可手續(xù)的先決條件，切實降低外力破壞電力設(shè)施風險。