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　　由血案引出的校園安全隱患問題

　　從3月23日福建南平校園血案開始，短短50天的時間，6起校園慘案，舉國震驚。面對一樁樁慘無人性的校園血案，人們在悲傷、流淚、憤懣之余，恐怕每個人都在追問，為什么此類案件會如此密集發生，我們到底怎么樣來保證孩子們的安全？校園安保又為何如此不堪一擊，校園安防系統為何形同虛設？

　　不同的校園安全事故有著不一樣的具體致禍原因，但根本原因卻往往是共同的，那就是學校管理者安全意識淡薄、安全防范知識和能力不足，對校園安全問題麻痹大意，甚至漠視，存在僥幸心理。也有人將校園安全事故歸咎于缺乏辦學經費，校舍急需改造、辦學條件急需改善的情況。但縱觀更多的校園安全事故，主要根源并不是經費，而是學校的管理。

　　面對嚴峻的校園安全問題，公安部和教育部聯合召開緊急會議，并下發緊急通知，對進一步加強學校、幼兒園安全保衛工作進行了再動員、再部署、再檢查、再落實。強調要堅持嚴打嚴防，打得犯罪分子不敢對孩子下手，防得犯罪分子無法對孩子下手。要求各地教育部門協調地方財政加大投入力度，為中小學配備專職保安人員，安裝監控報警設備，并協調公安部門在校園周邊治安復雜地區設立警務室或治安崗亭。

　　安防系統能否擔當校園安全重任

　　福建、廣東、江蘇、山東、陜西！一連幾起血案的發生，將校園安全推到了風口浪尖之上。一時間，全國的校園里警鐘長鳴。各式各樣的防暴工具--自衛噴霧器、防割手套、警用鋼叉、警棍、防身用辣椒水等進駐校園。然而，一直都在進行的創建“平安校園”工作中的安防系統是否能夠在解決校園安全問題上擔當重任呢？

　　安防產品作為安全防范重要有效的途徑，目前視頻監控、防盜報警、門禁系統、巡更系統、對講系統、一卡通系統等多種常見的安防產品已經被運用到校園建設中。這些產品中，視頻監控的市場需求量最大，遠遠超過了其他系統。總而言之，校園安防就是在技術上建立防范監控系統，在各校區的重點部位、人群密集場所安裝監控攝像頭、報警設備等等，實行人防、物防、技防結合的防控體系。

　　然而，有數據顯示，全國7000多所學校，有完整的校園安防系統的不到20%，部分學校個別位置安裝了監控攝像機，但是沒有報警，也沒有聯網，形成不了有效的安保系統。甚至因無人管理，攝像機形同虛設。

　　校園安防建設刻不容緩

　　目前，美國等西方發達國家在對校園安全防范舉措上，大多采取安裝監控攝像機和擁有電子大屏幕的監控中心，并且在各個學校之間實現聯網。如果一個學生發生意外，大屏幕會顯示出來，校內的手機上也會收到警告，其他學校也會馬上知道而做出防范，就能避免兇手造成更大傷害。在這個聯網方面，我國校園安防建設還相當的薄弱。學校與學校之間，學校與教育主管部門之間，學校與公安機關之間都無法實現互聯互通，若有突發性事件，很難第一時間上下傳遞信息。

　　不過，近年來，我國地方政府陸續出臺了相關規范，來加強校園安防系統建設。如北京市教委統一要求在2005年年底前，全市所有寄宿制學校和幼兒園必須安裝“監控報警室”；2006年，重慶市要求有條件、有資金的學校盡量加強學校安防工程建設等，以加強校園安防建設。也有部分省市的教育系統要求所有學校必須完善校園監控系統，有條件的學校先做試點，最終實現學校監控系統的大聯網，在一個平臺上進行管理。屆時，校園安保、教學管理、遠程教學都可實現信息化管理。

　　從2006年開始，海南省國興中學、海南省特殊教育學校、定安中學等學校便開始安裝試用“電子聯網防盜報警系統”，對學校重點區域實行了監控。該系統分為主控、控制、前方探測三部分，在重點區域兩端的門窗邊裝上紅外線感應器，通過溫差和固定紅外線切割來感應，一旦感應到物體入侵就會發出電鈴警報，并傳達到主控室。該系統的監控指揮中心分別設在省教育廳電子信息網絡中心、省教育廳教育風險管理指導小組辦公室和海南新光保全有限公司總控室，實行三方網上實時管理。

　　北京互信互通信息技術股份有限公司的王文星認為，原先以學校為核心的各自獨立的安防系統所發揮的作用也越來越有限。如何面對這些新的問題，利用現有的教育網絡，在原有的安防系統基礎上對系統進行升級改造，是擺在教育系統面前的一個新的課題。

　　校園安防系統的個性需求鮮明

　　我們知道，學校的安防系統與普通安防系統有所不同。比如：校園監控面積大，要求系統支持多種布線方式，最好可利用現成線路，或允許多個子系統相對獨立，方便施工及維護。學校人員密集導致必須設置多個監控點，需要在校內每棟宿舍的走廊、樓廳等處都裝有攝像探頭，當學生及教職工離校后，要求遠程報警，可啟動遠程移動報警，各監控點發生人員侵入，可通過網絡將警情上傳至網絡監控中心，并將圖像自動切換到現場，并自動錄像，便于及時采取措施。

　　校園視頻監控系統的建設主要是為了預防、控制和減少校園犯罪，提高學校處置突發事件的應急指揮能力，最大限度的減少意外事故給學校師生造成的影響和損失，切實保護師生的人身財產安全，為學校的改革與發展提供強有力的安全保障。監控系統，可作為校園安全的保安監控，在學校主要通道、重要場所、圍墻、各建筑物出入口等地方設置分布點。

　　與監控系統聯動的安防其他子系統還包括以下幾種：可視對講控制系統，可在各個辦公樓或建筑物及教師住宅的單元入口處安裝防盜門和對講裝置，以實現訪客與建筑物內人員可視對講；電子巡更系統，可以指定保安人員巡邏校園各區域及重要部位的巡更路線；停車場管理系統，在校園停車場的出入口進行控制，對校園內人員和外來人員的車輛進出及收費進行有效管理，包括記錄各種車輛進出及存放的時間，對內部車輛進行存放管理等；門禁系統，主要應用于重要部門的入口，一般分為短距離射頻識別、遠距離射頻識別和指紋識別等；公共廣播系統，在緊急事件發生時監控中心可以強制切換至緊急廣播狀態，進行各種災害報警或者事件消息廣播。

　　學校安防系統的建設，除了安全保護的基本作用之外，還有可以與學校日常工作相結合，衍生出多種作用。比如監控系統在校園內的應用主要有兩種，一種是作為校園安全的保安監控，另一種是用于監考、教學、遠程管理。還有“校園一卡通”系統目前正在各地學校悄悄興起，學生證、餐證、出入證等證都融合為一體，十分方便學生在校園的學習和生活，也有利于學校對學生信息的掌握。在中小學校中，目前用得較多的是“家校通”系統，即學生進、離校時進行刷卡確認，然后系統自動為學校與家長提供溝通橋梁。

　　開展校園安防運營服務機制

　　目前，資金和立法是制約各學校建立完善的安防系統的主要因素之一。在資金投入方面，一直是校園安防發展阻礙。作為非贏利性質的國家公共事業，教育機構的經費普遍相對緊缺。而一個視頻監控工程的安裝，少則幾萬，多則上百萬。特別是在農村地區，一個工程的費用有時相當于學校一年的教學經費，這樣的投入是否合適，成為了擺在領導者面前的難題。有這樣一組數據：一般情況下，幼兒園安防項目所需投入資金范圍為5-20萬，中小學是10-50萬，普通高校200-500萬。這些資金投入，光靠學校自行解決不太現實。需要政府在財政預算上撥出一些進行校園安防系統建設的專項經費，學校和安防企業也作出各自的一定貢獻，大家一起努力。為此，有安防企業提出了安防運營的概念，就是由企業安裝設備，學校如果需要觀看可進行租賃使用。這樣，學校只需要提供一定的租賃費用就可以使用設備，壓力就會小很多。同時對于安防企業來說也有一定收益。如“寶寶在線”視頻監控系統已廣泛在幼兒園使用，也受到了園方和家長的廣泛好評。

　　校園安全需要立法支撐

　　面對不斷出現的校園安全問題，教育界人士認為，除了增強學校、家長以及學生的安全防范意識外，同時要從根本上解決校園的安全問題，必須通過校園安全立法，以法律特有的強制性、權威性，來規范校園安全管理行為，將校園安全納入常態管理，就此顯得十分迫切。2010年1月1日正式執行的廣東省《高等院校安全防范工程技術規范》是由廣東省公安廳與教育廳聯合頒布，要求全省近300個高校校區必須按照《高等院校安全防范工程技術規范》建設監控系統。這個規范的實施為校園安全立法工作掀起了冰山一角，接下來還將有更多更迫切的事情需要我們關注。相信隨著國家對學校安全問題的日漸重視，校園安全立法必將實現。

　　結束語

　　孩子是祖國的花朵，代表著國家的希望和未來。面對赤裸裸的血腥，孩子們將如何安靜的學習，茁壯的成長，這不僅需要我們不斷反思，更需要我們做點什么！作為安防業的一員，我想到的是就讓安防設備走進校園，做孩子們的“保護傘”。  （記者 王華安）