隨著教育改革的深入，學(xué)校與社會的活動越來越頻繁，隨之帶來的是人員出入繁雜，校園入室盜竊、搶劫甚至人身危害等刑事案件增多，給原本平靜的學(xué)習(xí)生活帶來諸多不利影響。特別是自今年“3·23”南平案件發(fā)生以來，兩個月不到的時間里，6起校園血案，舉國震驚，這一系列針對校園的惡性案件，對校園安全防范工作敲響了警鐘，黨中央和各級政府相繼作出部署和具體措施。
校園安全防范工作，除了加強(qiáng)值守人員安全防范意識，增加人力、加固門窗外，技防設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用也逐漸提上日程，通過監(jiān)控、防盜、電子巡查等設(shè)備的有效應(yīng)用，可在很大程度上杜絕校園傷害和盜竊案件的發(fā)生。尤其是校園假期和夜間內(nèi)部防范薄弱，技防更顯示了其不可替代的優(yōu)越性。
校園安全技術(shù)防范特點(diǎn)
1、校園的重要教學(xué)儀器設(shè)備逐步增多
隨著學(xué)校電化教育的需要，大量現(xiàn)代化教育儀器、電腦、投影儀等設(shè)備在學(xué)校內(nèi)應(yīng)用逐步增多，校園的電化室、計算機(jī)教室、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍等多個重點(diǎn)部位，極易成為犯罪分子的盜竊目標(biāo)。有媒體做過統(tǒng)計，校園盜竊案件是普通住宅小區(qū)的三倍，而侵害校園財物主要是學(xué)校辦公室及師生宿舍的電腦、手機(jī)、現(xiàn)金、非機(jī)動車等。犯罪嫌疑人乘用餐、上課、自習(xí)時段學(xué)生不在宿舍，或乘人員出入頻繁時段進(jìn)行盜竊甚至傷害。
2、學(xué)校假期多，學(xué)生安全防范意識相對較弱
寒暑假和節(jié)假日是校園盜竊高發(fā)期，犯罪分子極可能利用這些空當(dāng)時段進(jìn)行盜竊。同時，學(xué)生本身的安全防范意識和自我控制能力較差，使校園宿舍內(nèi)財物失竊的事件時有發(fā)生。而且，隨著科技的發(fā)展，不法分子犯罪形式的隱蔽性越來越強(qiáng)、現(xiàn)代化程度越來越高、作案手段越來越狡猾，原有的人防、物防措施已遠(yuǎn)不能適應(yīng)校園發(fā)展的安全需要。如何加強(qiáng)技防建設(shè)，運(yùn)用科技手段維護(hù)校園安全，已成為新形勢下做好校園安全防范和管理工作的必然要求。
3、校園規(guī)模和開放程度逐步擴(kuò)大、進(jìn)出人員日趨復(fù)雜
隨著國家大中專院校的擴(kuò)招和中小學(xué)校的環(huán)境改善，學(xué)校人數(shù)增多，校區(qū)擴(kuò)容和校舍擴(kuò)建頻繁，有的新建校區(qū)還是無圍墻式校區(qū)，這使得校園與社會的分界日漸模糊，造成校園周邊的環(huán)境日趨復(fù)雜。許多學(xué)校為了完善校園的各種功能，開放程度不斷擴(kuò)大，后勤服務(wù)社會化程度也越來越高，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)員工、教師親屬、學(xué)生家長、校園建設(shè)者以及其他流動人口等，使得校園的進(jìn)出人員構(gòu)成復(fù)雜。校園逐漸成為一個開放和流動性較強(qiáng)的場所。眾多的不安全因素影響著學(xué)生，盜竊、搶劫、聚眾斗毆、食物中毒、非法商販、考試舞弊、宿室火災(zāi)等，嚴(yán)重影響著莘莘學(xué)子的生活和學(xué)習(xí)。校園想在保持開放的同時加強(qiáng)治安防范，必須加強(qiáng)防入侵、防被盜、防破壞、防火等技術(shù)應(yīng)用。技防建設(shè)不僅有利于學(xué)校的改革和對外開放，有利于校園良好環(huán)境和秩序的維護(hù)，而且加強(qiáng)了校園的安全防范，對各種違法犯罪活動起到了震懾作用，提升了校園現(xiàn)代化科技管理水平。
4、校園安全防范部位較多，要求各有不同
校園為滿足學(xué)校教學(xué)和師生生活的各項功能，具有教學(xué)辦公區(qū)和學(xué)生學(xué)習(xí)、生活區(qū)等多類建筑物，加上流動人員密集復(fù)雜，使當(dāng)今的校園形成了功能完備、具備自身特點(diǎn)的生活小區(qū)，許多學(xué)校為了適應(yīng)招生規(guī)模增加的需要，又建設(shè)了跨區(qū)域的新校區(qū)。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，校園的重點(diǎn)防護(hù)部位主要有五類：一是學(xué)校外圍道路交叉口，包括學(xué)校出入口及主要通道，學(xué)生宿舍出入口和公共走廊，以及食堂、圖書館、體育場館、檔案室、網(wǎng)絡(luò)中心、財務(wù)室和重要辦公室等；二是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；三是危險物品儲藏室；四是電化室，包括計算機(jī)教室、電子閱覽室、標(biāo)準(zhǔn)型多媒體教室、教學(xué)儀器集中存放點(diǎn)等；五是學(xué)校自行確定的其他重點(diǎn)要害部位。根據(jù)校園內(nèi)不同建筑的功能，技防設(shè)備使用可各自獨(dú)立，而且每種場所的具體防范要求標(biāo)準(zhǔn)各不相同，因此校園防盜系統(tǒng)必須滿足安全可靠、集中管理、安裝方便等要求。
校園技防系統(tǒng)構(gòu)建的主要內(nèi)容
校園技防系統(tǒng)構(gòu)建，應(yīng)結(jié)合學(xué)校建筑物多、人員密集、環(huán)境功能繁雜等特點(diǎn)，充分運(yùn)用科技手段，根據(jù)國家教育和公安部門的規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對校園重點(diǎn)要害部位進(jìn)行技術(shù)防范，使校園安全管理實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范體系。校園技防系統(tǒng)構(gòu)建主要包括視頻安防監(jiān)控、入侵報警防盜、電子巡查、出入口控制這幾個方面，它們既相互獨(dú)立，同時又相互關(guān)聯(lián)。
1、視頻安防監(jiān)控
校園技防系統(tǒng)構(gòu)建中，視頻安防監(jiān)控是應(yīng)用最多、最普遍的系統(tǒng)，其建設(shè)需求超過50%。校園視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，通過前端設(shè)備可以把被監(jiān)視場所的圖像、聲音同時傳送到監(jiān)控中心，使被監(jiān)控場所的情況一目了然，主要是掌握校園治安管理等方面動態(tài)實(shí)時的信息，或?yàn)榘l(fā)生事件后提供當(dāng)時的圖像證據(jù)資料查詢。系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)以下功能，一是作為校園安全的防范監(jiān)控，監(jiān)控點(diǎn)主要分布在學(xué)校出入口、校區(qū)主要通道、重要場所（如實(shí)驗(yàn)所、計算機(jī)中心、財務(wù)處等）、圍墻、各建筑物出入口等；另一種是用來監(jiān)考、教學(xué)、遠(yuǎn)程管理，其中考場監(jiān)考應(yīng)用是近年來興起的一大熱點(diǎn)，此外，在幼兒園還有“寶寶在線”系統(tǒng)的應(yīng)用。
2、入侵報警防盜
入侵報警系統(tǒng)主要包括周界防盜報警和重要場所防盜報警，周界防盜報警主要防止違法人員翻越圍墻進(jìn)入校園作案，重要場所安裝室內(nèi)用被動紅外探測器主要是防止不法分子入室盜竊。入侵報警系統(tǒng)作為校園技防建設(shè)中最實(shí)用和基礎(chǔ)的要求，它可以在發(fā)生意外時讓教師及時與外界聯(lián)系，得到援助，主要是對學(xué)校圍墻、電教室、財務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍等重點(diǎn)部位的技術(shù)防范。當(dāng)入侵探測器檢測到防范現(xiàn)場有入侵者時，產(chǎn)生報警信號并通過傳輸系統(tǒng)送到報警控制器。報警控制器經(jīng)識別、判斷后發(fā)出聲、光報警，還可以控制多種外圍設(shè)備，如打開現(xiàn)場照明燈、開啟攝像機(jī)、啟動錄像等等，同時還可以將報警信息輸出至上一級接警中心或有關(guān)部門。目前很多中小學(xué)實(shí)現(xiàn)與公安110指揮中心自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，學(xué)校一旦遇險，學(xué)校值守人員可手動啟動報警。
3、電子巡查
電子巡查系統(tǒng)是一種檢查和記錄保安巡邏人員是否按規(guī)定的時間和路線對所管轄的區(qū)域進(jìn)行巡查的監(jiān)督管理系統(tǒng)，是對保安人員進(jìn)行監(jiān)督管理的有效而科學(xué)的工具。系統(tǒng)可以指定保安人員巡查校園各區(qū)域及重要部位的巡查路線，并安裝巡查點(diǎn)。保安巡查人員攜帶巡查記錄機(jī)按照指定的路線和時間到達(dá)巡查點(diǎn)并進(jìn)行記錄，將記錄信息傳送到監(jiān)控中心。該系統(tǒng)可以幫助校方領(lǐng)導(dǎo)或管理人員來完成對保安巡更人員和巡更工作記錄進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，同時系統(tǒng)還可以對一定時期的線路巡查工作情況做詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)人防和技防的結(jié)合。
4、出入口控制
出入口控制系統(tǒng)又叫門禁管理系統(tǒng)或一卡通系統(tǒng)，是校園技防建設(shè)中重要組成部分，對于提高學(xué)校現(xiàn)代化管理制度，推進(jìn)信息化進(jìn)程，為學(xué)生及教職工的工作、學(xué)習(xí)、生活提供了極大的方便，同時可以通過對學(xué)生消費(fèi)資金的數(shù)據(jù)流分析及預(yù)測，來進(jìn)一步改善教育信息化的管理方式，提升教學(xué)質(zhì)量。在高等院校，一卡通系統(tǒng)很受歡迎，普遍用于身份認(rèn)證、個人信息查詢以及儲蓄、取款、消費(fèi)等功能，系統(tǒng)可與銀行系統(tǒng)和校內(nèi)原有的軟件系統(tǒng)及學(xué)校管理信息系統(tǒng)良好銜接。在各地中小學(xué)學(xué)校中，目前用的較多的則是“家校通”系統(tǒng)，即學(xué)生進(jìn)出校門時進(jìn)行刷卡確認(rèn)，然后系統(tǒng)自動為學(xué)校與家長提供信息反饋。
5、系統(tǒng)集成
為避免校園技防的重復(fù)投入，以上四個系統(tǒng)應(yīng)該匯集到校園監(jiān)控中心進(jìn)行集成和整合，實(shí)現(xiàn)一個平臺統(tǒng)一管理，部分系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。如一卡通門禁系統(tǒng)通過刷卡后聯(lián)動監(jiān)控抓拍，聯(lián)動視頻錄像，對于非法的門禁刷卡者可聯(lián)動報警系統(tǒng)，同時視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常情況后，可聯(lián)動門禁系統(tǒng)對相應(yīng)出入口門禁進(jìn)行鎖定控制。校園監(jiān)控中心一般根據(jù)校園的實(shí)際需求以及項目規(guī)模的大小有所不同，通過總控設(shè)備實(shí)現(xiàn)對整個技防系統(tǒng)的設(shè)備、用戶、圖像等進(jìn)行控制管理。
加強(qiáng)校園技防系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和國家對校園安全的重視，“平安校園”、“數(shù)字校園”建設(shè)逐步開展。由于技防工作建設(shè)資金投入大，產(chǎn)品設(shè)備品牌多，要投入大量的人力、物力，各級公安機(jī)關(guān)和教育部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對校園技防系統(tǒng)建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，加大校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的力度，全力推動校園重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控、紅外報警裝置等技防系統(tǒng)的建設(shè)。要依托專業(yè)技防工程設(shè)計施工企業(yè)，強(qiáng)化各學(xué)校報警系統(tǒng)與110報警聯(lián)網(wǎng)，有效預(yù)防、控制和打擊犯罪，提高校園及周邊環(huán)境的安全。
2、校園技防系統(tǒng)建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、明確標(biāo)準(zhǔn)
無論是大學(xué)、中小學(xué)還是幼兒園，都應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)校的技防建設(shè)，明確學(xué)校技防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。技防設(shè)施的建設(shè)涉及到學(xué)校諸多單位和部門，應(yīng)作為基礎(chǔ)建設(shè)的一項必要內(nèi)容，納入學(xué)校工程建設(shè)總體規(guī)劃，要充分考慮當(dāng)前或?qū)砑挤澜ㄔO(shè)的需要，根據(jù)學(xué)校安全防范工作的要求，對技防系統(tǒng)進(jìn)行綜合設(shè)計、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收，確保校園技防工程質(zhì)量。校園技防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)按照國家政策法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，工程宜選用穩(wěn)定可靠、成熟先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，其使用的產(chǎn)品應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、認(rèn)證合格或生產(chǎn)登記批準(zhǔn)。
3、校園技防建設(shè)要因地制宜，具有經(jīng)濟(jì)性、可擴(kuò)展性
由于各個學(xué)校的面積不同、學(xué)生年齡不同，所需的技防系統(tǒng)存在較大的差異。高等院校的開放度高、人員雜、流動性大，校園技防工作難度相對較大，而且高校的實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生活動中心、運(yùn)動場、圖書館、宿舍、餐廳、教學(xué)樓等公共場合也會存在各種安全隱患；而在中小學(xué)校，雖然實(shí)行了封閉式管理，但中小學(xué)生的自控力較差、自我保護(hù)能力弱，發(fā)生突發(fā)狀況的幾率比較大，需要提供較完善的技防系統(tǒng)，來及時應(yīng)對突發(fā)事件。因此，各個校園有著自己的情況，在具體實(shí)施時，需要綜合考慮在校師生的實(shí)際情況，因地制宜構(gòu)建技防系統(tǒng)。同時從實(shí)際出發(fā)選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用的產(chǎn)品，在確保發(fā)揮技防系統(tǒng)作用的前提下盡可能節(jié)省開支，可選擇集技防、管理、教學(xué)為一體的多用途技防系統(tǒng)，滿足當(dāng)前校園辦公和生活的需求，兼顧其他相關(guān)的管理需求。同時，技防系統(tǒng)應(yīng)有較好的兼容性，易于擴(kuò)充、升級和管理。
4、校園技防建設(shè)要同時兼顧人防、物防，實(shí)行三防互動
學(xué)校重點(diǎn)防范部位較多，在不同的部位應(yīng)綜合考慮其人防、物防情況而設(shè)置技防設(shè)施。特別像校園大門口是極端事件的易發(fā)、多發(fā)場所，大門的安全管理是校園安全防范工作的重中之重。除了加強(qiáng)校門口和重點(diǎn)部位技防設(shè)施建設(shè)外，在這些部位還要根據(jù)不同要求增加物防措施和學(xué)生早中晚進(jìn)出校門重點(diǎn)時段的人防力量，這也是加強(qiáng)治安綜合管理的一種有效手段。只有采取措施整合校園人防、物防、技防各種防控資源，進(jìn)一步規(guī)范各項安全防范制度，構(gòu)筑以要害部位為核心，人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，建立健全長效防范機(jī)制，有效預(yù)防、減少刑事案件和重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，才是加強(qiáng)校園安全管理的長效之策。
5、重視做好校園技防設(shè)施的應(yīng)用和維護(hù)，強(qiáng)化管理
校園技防系統(tǒng)投入應(yīng)用后，要加強(qiáng)管理、注重維護(hù)，充分發(fā)揮技防設(shè)備作用。一是通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)使值班人員能夠熟悉技防設(shè)備性能，熟練掌握技防設(shè)施的操作與維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時修復(fù)或與供應(yīng)商聯(lián)系盡早排除。二是要制定必要的系統(tǒng)操作規(guī)程、值班登記規(guī)范、資料保存調(diào)用、系統(tǒng)檢查維護(hù)等規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)定利用門禁系統(tǒng)管理人員的出入。值班人員要加強(qiáng)系統(tǒng)管理，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。三是學(xué)校在技防建設(shè)工作投入使用之初，就應(yīng)設(shè)置專項維護(hù)修理運(yùn)行費(fèi)，每年可按工程總造價一定的比例劃撥給技防設(shè)備的管理部門，對相關(guān)設(shè)備應(yīng)定期檢修和保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于良好的狀態(tài)，很多校園事故都是在發(fā)生事件以后，才發(fā)現(xiàn)有關(guān)設(shè)備已經(jīng)損壞多時。
結(jié)束語
校園安全是全社會安全工作的重要組成部分，它直接關(guān)系到青少年能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。有數(shù)據(jù)顯示，全國7000多所學(xué)校，有完整的校園技防系統(tǒng)的不到20%。我們相信，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，構(gòu)建實(shí)用、有效的校園技防系統(tǒng)，有效預(yù)防制止突發(fā)性、群體性事件以及校園暴力，成為各級政府和社會關(guān)注的重點(diǎn)。
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