上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)
2016年度第四次技防專家管理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要
2016年12月1日下午，上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)2016年度第四次專家管理委員會(huì)在報(bào)警協(xié)會(huì)召開(kāi)。會(huì)議由技防專家管理委員會(huì)副主任閔慶浩主持，市公安局治安總隊(duì)內(nèi)保處陶焱升處長(zhǎng)出席會(huì)議，市局技防辦相關(guān)人員參加了會(huì)議。會(huì)上技防專家管理委員會(huì)副主任陳軍代表專家管理委員會(huì)對(duì)今年以來(lái)技防專家協(xié)助市局技防辦和報(bào)警協(xié)會(huì)開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)規(guī)范起草、對(duì)從業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展重大技防項(xiàng)目技術(shù)咨詢、參與技防項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、以及加強(qiáng)專家隊(duì)伍的自身管理情況進(jìn)行了總結(jié)。
會(huì)上，與會(huì)人員就2017年度如何進(jìn)一步加強(qiáng)本市技防專家隊(duì)伍的管理，充分發(fā)揮本市技防專家在行業(yè)中帶頭示范作用，協(xié)助技防管理部門(mén)和報(bào)警協(xié)會(huì)的做好各項(xiàng)工作進(jìn)行了深入討論，達(dá)成了共識(shí)，形成如下會(huì)議紀(jì)要。
一、進(jìn)一步規(guī)范本市安全技術(shù)防范工程評(píng)審驗(yàn)收工作
（一）評(píng)審驗(yàn)收資料的規(guī)范化。網(wǎng)上提交的評(píng)審驗(yàn)收材料須在保證完整性的情況下進(jìn)一步提高規(guī)范化程度，擬推出各系統(tǒng)原理圖、點(diǎn)位表和設(shè)備清單的示范性文件以推進(jìn)評(píng)審驗(yàn)收資料的規(guī)范化工作。
（二）評(píng)審地點(diǎn)的規(guī)范化。評(píng)審驗(yàn)收會(huì)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審室召開(kāi)，實(shí)行全程錄音錄像。在進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審室規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，擬在市區(qū)范圍增設(shè)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審室，郊區(qū)增設(shè)5個(gè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)室，具體地點(diǎn)將在上海市安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)官網(wǎng)上進(jìn)行征集，并由協(xié)會(huì)組織人員進(jìn)行評(píng)估后確定。
（三）評(píng)審驗(yàn)收程序的規(guī)范化。為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審驗(yàn)收程序，安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)將組織人員起草評(píng)審驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)程序及紀(jì)律要求。評(píng)審驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)程序以及紀(jì)律要求將張貼在各個(gè)評(píng)審會(huì)室，評(píng)審驗(yàn)收將嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求并依照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行。
（四）評(píng)審驗(yàn)收專家選派的規(guī)范化。目前試行的一、二級(jí)工程評(píng)審驗(yàn)收專家組組員電腦自動(dòng)選派制度取得初步成效。經(jīng)討論，為進(jìn)一步推進(jìn)評(píng)審驗(yàn)收專家選派工作的規(guī)范化，將分階段全面實(shí)施評(píng)審驗(yàn)收專家電腦自動(dòng)選派制度。擬于2017年1月1日全面實(shí)施三級(jí)工程評(píng)審驗(yàn)收專家電腦自動(dòng)選派。為保證公平公正，加強(qiáng)專家相互監(jiān)督，三級(jí)工程將由電腦自動(dòng)選派2名專家進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收（市局技防辦規(guī)定：技防民警一律不得參與評(píng)審驗(yàn)收）。將于2017年下半年全面實(shí)施評(píng)審驗(yàn)收專家電腦自動(dòng)通知制度。
二、進(jìn)一步完善評(píng)審驗(yàn)收專家、內(nèi)部審核人員、從業(yè)人員培訓(xùn)工作
（一）系統(tǒng)梳理培訓(xùn)內(nèi)容，總結(jié)技防培訓(xùn)要點(diǎn)、打造基礎(chǔ)技防知識(shí)框架、形成基礎(chǔ)技防知識(shí)體系以提高培訓(xùn)效率。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部審核人員U盾使用的相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高內(nèi)部審核人員審核能力，提高U盾使用的規(guī)范化程度，降低初審?fù)嘶?、補(bǔ)充率。
（三）針對(duì)性編制培訓(xùn)新內(nèi)容，新一輪的培訓(xùn)工作的重點(diǎn)將落在新規(guī)定、新產(chǎn)品、新功能上，避免重復(fù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）科學(xué)制定考核方式、優(yōu)化考核辦法，客觀、全面反映培訓(xùn)成果，督促評(píng)審驗(yàn)收專家、從業(yè)人員持續(xù)學(xué)習(xí)以提升培訓(xùn)效果。
三、進(jìn)一步規(guī)范技防工程資料申報(bào)的預(yù)審人員考核辦法。
前階段的內(nèi)部審核人員和技防專家使用的U盾管理措施試行對(duì)提高審核人員的責(zé)任心、完善技防工程資料起到積極推動(dòng)作用。下一步，對(duì)每個(gè)內(nèi)部審核人員和技防專家使用的U盾采用扣分積分管理制度。一是內(nèi)部審核人員預(yù)審方案因被退補(bǔ)累積扣分達(dá)到24分的，將被停用，重新起用需進(jìn)行培訓(xùn)，并考試合格。二是技防專家預(yù)審方案因被退補(bǔ)扣分或評(píng)審驗(yàn)收中違規(guī)累積扣分達(dá)到24分的，將被停用，因預(yù)審方案停用的需經(jīng)培訓(xùn)考試合格后才能重新起用；因有評(píng)審驗(yàn)收違規(guī)被扣分的，視情作出批評(píng)教育、責(zé)令檢討、停止參加評(píng)審驗(yàn)收或取消專家資格。
預(yù)審方案退補(bǔ)扣分規(guī)則和技防專家在評(píng)審驗(yàn)收工作中的違規(guī)扣分具體細(xì)則，待技防專家大會(huì)通過(guò)實(shí)施。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)技防管理平臺(tái)的信息安全。
為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，保障個(gè)人、企業(yè)信息安全，使用U盾申報(bào)的申報(bào)方式將運(yùn)用到產(chǎn)品申報(bào)、從業(yè)單位資質(zhì)申報(bào)環(huán)節(jié)中，以降低信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。
五、進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定工作。
為保障上海安全防范行業(yè)的健康發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)品商的創(chuàng)新熱情。一方面，創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定制度為創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用提供了廣闊的平臺(tái)需要得到延續(xù)；另一方面，將保持對(duì)已放行的創(chuàng)新產(chǎn)品的考察以正確認(rèn)識(shí)其應(yīng)用效果并在后續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定的過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，依照標(biāo)準(zhǔn)合理控制創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)以保障上海安全防范行業(yè)的健康發(fā)展。
會(huì)議討論決定，初定于2017年初召開(kāi)技防專家大會(huì)，向全體專家通報(bào)2016年度本市技防專家工作情況，布置落實(shí)2017年度相關(guān)工作和要求。
此外，與會(huì)人員就《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求〉（GB/T32581-2016）的通知（滬公技防[2016]003號(hào)）》文件所涉及相關(guān)技術(shù)要求的驗(yàn)收測(cè)試方法進(jìn)行了討論，并形成了一致意見(jiàn)。具體見(jiàn)附件：《關(guān)于滬公技防[2016]003號(hào)文件電子圍欄新增要求驗(yàn)收測(cè)試方法》。
附件：
關(guān)于滬公技防[2016]003號(hào)文件
電子圍欄新增要求驗(yàn)收測(cè)試方法
一、張力式電子圍欄測(cè)試方法。
（一)張力式電子圍欄前端測(cè)控桿、承力桿、軸承桿攀爬報(bào)警功能測(cè)試：
1.測(cè)試準(zhǔn)備：測(cè)控桿、承力桿、軸承桿安裝牢固，并且系統(tǒng)處設(shè)防狀態(tài)。
2.測(cè)試方法：在測(cè)控桿、承力桿、軸承桿距離底端700毫米處，沿桿體和鋼索所形成平面的垂直方向施加不小于100牛的外力（10公斤），并持續(xù)2秒以上，對(duì)應(yīng)桿體應(yīng)發(fā)出攀爬報(bào)警。
(二）根據(jù)外界環(huán)境、氣候等變化自動(dòng)調(diào)整警戒張力值能力測(cè)試。
1.測(cè)試準(zhǔn)備：在受測(cè)鋼索上安裝一個(gè)能手動(dòng)放松鋼索緊線器，調(diào)整系統(tǒng)，使得鋼索張力值處于該產(chǎn)品設(shè)定的正常警戒張力值范圍內(nèi)。
2.測(cè)試方法：放松若緊線器（不大于75毫米，2-3圈），使鋼索張力值處于該產(chǎn)品設(shè)定的正常警戒張力值之下，在20秒內(nèi)，系統(tǒng)能檢測(cè)到鋼索的松弛并自動(dòng)收緊鋼索，使鋼索張力值恢復(fù)到該產(chǎn)品設(shè)定的正常警戒張力值范圍內(nèi)。
二、高壓脈沖電子圍欄測(cè)試方法。
（一）脈沖式電子圍欄前端任意一根金屬導(dǎo)體應(yīng)具有的觸網(wǎng)報(bào)警功能測(cè)試：
1.測(cè)試準(zhǔn)備：系統(tǒng)處設(shè)防狀態(tài)。
2.測(cè)試方法：采用端接500歐或1000歐等效電阻（模擬人體）（中間采用絕緣護(hù)套）金屬線纜，將金屬線纜一端接于單根電子圍欄金屬導(dǎo)體，金屬線纜另一端接地，產(chǎn)生報(bào)警。
（二）脈沖式電子圍欄前端任意一根金屬導(dǎo)體應(yīng)具有的旁路（等電位跨接）報(bào)警功能測(cè)試：
1.測(cè)試準(zhǔn)備：系統(tǒng)處設(shè)防狀態(tài)。
2.測(cè)試方法一：采用一根金屬線纜（中間采用絕緣護(hù)套），將金屬線纜的一端接于電子圍欄金屬導(dǎo)體的一端，金屬線纜的另一端端接于同一電子圍欄金屬導(dǎo)體的另一端，剪斷被跨接的電子圍欄金融導(dǎo)體，產(chǎn)生報(bào)警。(驗(yàn)收時(shí)僅需測(cè)試一個(gè)防區(qū))
3.測(cè)試方法二：采用一根不少于3米的金屬線纜（中間采用絕緣護(hù)套），將金屬線纜一端接于電子圍欄金屬導(dǎo)體的一端，金屬線纜的另一端端接于同一電子圍欄金屬導(dǎo)體的另一端，產(chǎn)生報(bào)警。
注：測(cè)試方法一及測(cè)試方法二應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品適用類型進(jìn)行測(cè)試。
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