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關于本市中小學校幼兒園技防設施建設運行情況的通報

相關技防從業單位：

       近期，市局技防辦組織市報警協會部分技防專家對本市中小學校幼兒園前期的技防工程建設情況及目前的運行情況進行檢查，總體情況良好。但也發現，由于相關技防從業單位在驗收后，整改不及時或維護不到位，還存在一些亟需改進的問題。現將有關情況通報如下：

一、 檢查情況

       本次檢查以抽查的方式進行，分為技防監管平臺數據統計、上傳圖像、學校現場技防設施安裝抽查。

      截止目前，除浦東新區以外各區縣教育局均已完成技防監管平臺的建設。但長寧、靜安等絕大多數學校尚未實施技防監管系統的接入改造；黃浦區雖部分學校已完成改造，但尚未實現技防監管系統的接入；徐匯區學校正處于技防監管系統的接入改造、項目申報過程。

      金山區教育局已基本完成校警聯網系統建設，各學校相關圖像已傳至學校所屬的派出所；徐匯教育局將于2015年底內完成校警聯網系統建設。

      從技防監管平臺統計數據來看，全市共有2437個學校申報技防工程驗收，攝像機共13706臺，數字錄像設備共2462臺（其中具有點播功能的數字錄像設備已達709臺）。各區縣技防監管平臺累計接收日常圖像585138幅，操作信息113518條，維保信息2條。

      截止9月28日，數字錄像設備離線1247臺，占接入設備比例51％，累計硬盤故障3700次，視頻丟失4291次。

      技防專家通過技防監管平臺抽查了287所學校，共檢查1670路攝像機。其中427路圖像不合格，占26%。

      技防專家赴實地抽查了86所學校，共檢查攝像機707臺，數字錄像設備91臺。其中：96路攝像機安裝不合格，占14%；198路攝像機圖像不合格，占28%；硬盤故障12處；視頻丟失34路。

二、 存在問題的分析

     本次檢查的技防工程項目及設施系近三年內新建或改造完成的。期間，技防監管平臺從無到有，技防工程申報及驗收在逐步的完善階段，從平臺統計數據以及進入項目信息內容來看，主要存在以下問題：

1、項目名稱起名。項目名稱起名存在不規范、不統一現象。

教育系統項目名稱應該為學校名稱＋建設對象＋建設內容＋建設方法。多次重復的可在后面增加數字。

建設對象：出入口、食堂、操場、教學樓、宿舍樓、直飲水等。超過兩個建設對象以上的可以不寫。

建設內容：監控、周界、報警、巡查、門禁等。超過兩個建設內容以上的可以不寫。

建設方法：改建、擴建、增補。1次以上的，在建設方法后增加數字1、2。

如：虹口區第四中心小學食堂監控增補。

2、 項目打包申報。一個包內包括多個使用單位，無法區別一個包件內的單位、設備、故障、關聯及其責任。

3、 登記信息錯誤。項目登記信息隨意、混亂、錯誤、不準確。

1) 聯系人員、聯系電話錯誤。如：聯系人員有填從業單位的，聯系電話已采用一些常見屏蔽號，如11111111111等，但還是存在一些電話號碼空號、廢號。

2) 建設單位填寫為從業單位。

3) 使用單位名稱填寫不規范。

4、 項目任意申報。填寫錯誤或是評審退回就重新設定新項目再申報。

5、 聯網設備離線。

1) 同一從業單位對新申報的原有已建項目改建、擴建、增補，新的AgentID申請后，自行將前端數字錄像設備AgentID改成新的AgentID。

2) 不同從業單位對新申報的原有已建項目改建、擴建、增補，新的AgentID申請后，自行將原有數字錄像設備拆除。

3) 由于采用數字系統，從業單位不管數字錄像設備可接入數，自行增加攝像機，超過接入容量，造成數字錄像設備故障，離線。

6、 接入數量錯誤。硬盤錄像機接入數量不以實際安裝攝像機數準。

常見為采用16路數字錄像設備，前端攝像機實際為8路，填寫接入數量時為16路，造成空占數字錄像設備路數，系統鑒別圖像數量混亂。

7、 驗收圖像鎖定。專家驗收圖像未做“審核”或“保存”，造成驗收圖像空缺。

8、 字符標注不一。攝像機未做標注字符標定或與圖像字符不一致。造成查詢圖像時字符內容與實際圖像無關聯。

9、 故障硬盤維修。硬盤總容量少，存儲時間不符合要求。

1) 日常維保不做硬盤檢查，造成故障硬盤掉線。

2) 發現硬盤故障拆除后，不再進行修復、安裝。

3) 硬盤維修后未在平臺上做硬盤故障恢復操作。

三、 整改落實要求

1、 維保落實要求。

       根據“技防工程評審驗收督查程序”（滬公技防［2014］007號）要求，對接入技防監管平臺的技防工程,技防從業單位應充分利用技防監管平臺加強日常維護保養,確保各系統運行良好。

一是技防從業單位應指派專人每日登陸技防監管平臺,對技防設施的運行狀態和故障信息開展巡檢。

二是當發現所上傳圖像的視角、范圍、清晰度、輔助照明亮度等與驗收圖像不一致時,應會同使用單位,在24小時內派人到現場對相關設備按驗收時圖像進行調整,確保系統所上傳的圖像與設備驗收時相符。調整完成后,應手動向技防監管平臺發送一幀調整后的監控圖像,并通過硬盤錄像機將故障信息錄入上傳,以便監管部門日后調閱檢查。

三是當發現設備故障、通信故障、硬盤故障、傳輸故障等故障信息時,應會同使用單位,在24小時內派人到現場排除設備故障并修復。

四是技防從業單位在完成對技防設施的維修和保養工作后,或者監控圖像因使用要求發生變化而調整后,均應在技防監管平臺內予以記錄。記錄的內容應包含維修保養調整的內容、日期 時間、維保調整人員姓名及聯系方式。 

       對未接入技防監管平臺的技防工程,技防工程維保單位應每月不 少于 1 次到現場對技防設施進行維護保養,并應做好記錄,將維保時圖像資料,刻入光盤保存,以備技防管理部門監督檢查。

2、 整改主要內容。

1) 視頻安防監控系統

A. 圖像質量及安裝位置的整改

B. 數字錄像設備存儲硬盤修繕

C. 離線設備修復并且立即接入

D. 學校及平臺對字符規范設置

2) 周界報警系統

A. 修復周界報警系統故障

B. 應能實現24小時布防

3、 整改期限。

2016年1月前完成。

四、 其它要求：

       根據 “關于技防監管系統建設通知” （滬教委青［2012］014號）、“技防工程評審驗收督查程序”（滬公技防［2014］007號），中小學幼兒園視頻安防監控系統應與區教育局技防監管系統聯網，并通過區教育局技防監管系統實現與市技防監管平臺的聯網。實現對技防設施設備的日常監管、運行狀態檢測及應用服務。

       中小學幼兒園數字錄像設備除滿足“數字錄像設備補充技術要求”（滬公技防［2011］010號）外，還應能滿足“數字監控系統補充說明文件”（滬公技防［2014］005號）響應公安技防監管平臺主動調閱前端實時圖片的要求。

       為實現護校安園校警聯網，中小學幼兒園數字錄像設備應具有流媒體轉發功能，并滿足“本市學校視頻安防監控校警聯網平臺基本技術要求”。

       根據“技防工程評審驗收督查程序”（滬公技防［2014］007號），以及正在修訂的《重點單位重要部位安全技術防范要求第6部分中小學幼兒園》（DB31/329.6），后續，入侵報警系統（含周界報警系統）也將接入技防監管平臺,并按要求進行維護保養。 

       《安全防范工程技術規范》（GB 50348-2004）規定,安全技術防范系統中使用的設備必須符合國家法規和先行相關標準的要求，并經檢驗或認證合格。今年，財政部、國家發展改革委發布了《關于調整公布第十八期節能產品政府采購清單的通知》（財庫［2015］146號），視頻監控產品也被納入節能產品的范圍。由于節能產品屬于自愿認證，根據最新的“第十八期清單”來看，目前納入的視頻監控產品品牌極少，而且較多不能符合本市相關標準和要求，尚未形成可供選擇的必要條件。我們會積極鼓勵安全技術防范系統產品商，將自己的設備參加并取得節能產品認證。

上海安全防范報警協會

技防專家管理委員會

                                            二〇一五年十一月二十三日