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各位理事、同志們：
    2011年是我國“十二五”時期的起始年，也是協會第五屆理事會的開局年。在市公安局治安總隊的具體指導和全體理事、會員的大力支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“服務企業、規范行業、發展產業”的要求，遵照協會五屆一次理事會通過的各項決議開展工作，認真履行了“服務、自律、協調、代表”的職能，協助政府加強社會治安技術防范行業管理，維護會員的合法權益，并取得了較好成效，完成了預定的任務。
    下面我向五屆二次理事會作上海安全防范報警協會2011年工作報告，請予以審議。

一、2011年協會工作回顧
    1、2011年行業整體發展概況
    2011年，本市安防從業企業約有1200家，從業人員7萬余人；行業總產值達到97.22億元，其中安防產品產值約為34.5億元（視頻監控系統55%，18.9億元；出入口控制系統15%，5.17億元；防盜報警系統12%，4.14億元；其他類別18%，6.21億元），安防工程約為62.72億元（其中，技防辦驗收1174個項目，約15.6億元；金融系統驗收450項，3.82億元；道路監控及平安城市建設18.62億元）。
    2、發展協會會員數量，擴大協會工作覆蓋面。據統計，截至2011年12月31日, 協會會員單位共446家（比2010年增加36家，增幅8.6%）。經五屆一次理事會改選，新一屆理事會副理事長21家，常務理事單位22家，理事單位76家。另外，在446家會員單位中，已有396家按時繳納了會費，占88.78%。
    3、進一步做好會員單位專業技術職稱評審工作。協會全年共為54名初級專業技術人員（助理工程師）制發了《初級專業技術職務資格證書》，14人通過中評委評審并獲得中級專業技術職稱。2人通過高評委評審并獲得高級專業技術職稱。
據統計，截止2011年12月底，協會已為會員單位的1001名專業技術人員（其中技術員177名、助理工程師824名）制發了《初級專業技術職務資格證書》，172位專業技術人員領到了《中級專業技術職務資格證書》，13位專業技術人員領到了《高級專業技術職務資格證書》，此舉受到會員單位的充分肯定和贊譽。
    4、充分發揮專業委員會和專業隊伍的作用，開展各項服務工作。協會配合市公安局技防辦開展上海技防地標制訂工作，組織專家先后完成了《住宅小區安全技術防范系統要求》（2010版）、《上海市銀行業金融機構離行式現金自助服務設備安防系統遠程控制聯網技術要求 (試行)》、《本市視頻安防監控系統用彩色顯示終端技術規范（試行）》、《本市專業型數字錄像設備補充技術要求（試行）》等一系列技術規范。
    5、做好國內外技術交流活動。協會一方面堅持經常下企業搞調研、跟蹤新技術、新產品的研發。去年，協會領導陪同市委、市政府和市局領導視察了富凱網絡公司等一批安防企業，考察了高清攝像機、智能視頻行為分析監控產品及智能社區平臺管理，并分別提出了具體的工作要求。另一方面適時組織新技術、新產品的推薦會、發布會，協助媒體安防市場報、A&S雜志分別舉辦了上海地區高峰論壇及GDSF論壇。
    協會積極加強對外技術交流并首次組織本市部分知名安防企業參加美國西部安防展。江憲法副局長、趙淵明副總隊長、孫廷華理事長等領導先后帶隊赴以色列、印度、德國、意大利、美國等進行相關業務考察，并對推動城市治安防控、技術防范等工作提出了一系列指導性意見及建議，拓展了國際交流與合作。
    6、成功舉辦第十一屆上海安博會。第十一屆上海安博會約有展位800多個，300余家企業參展，展出面積近20000平方米，參觀人數達5萬人次，展位數、展出面積和參觀人數均創歷年之最。展會期間，舉辦了首屆上海安防高峰論壇，同時，市委常委、政法委書記吳志明，副市長、市局局長張學兵等領導蒞臨安博會參觀指導，并對上海安博會的健康發展提出了新的希望。
    7、繼續辦好《上海技防》雜志。2011年，雜志新增“走進公安”、“新品上市”等欄目，在原有專題基礎上，重點突出新產品介紹、治安領域優秀事跡報道等。經過努力，雜志的權威性、專業性、可讀性有了較大的提升，已經成為引領行業發展的業內主流媒體，受到公安部治安管理局領導和同類媒體的贊賞和肯定，在會員單位中廣受好評。
    8、上海安防網全新改版。協會于2011年10月上旬推出新版“上海安防網”，大量增加高端訪談、市場觀察、行業數據、產品解析等用戶需求的欄目，從單一的信息發布媒體逐漸發展成為全行業資訊發布、數據統計、咨詢服務和集中展示平臺，實用性、可讀性大為提升。截止12月底，網站訪問人數突破15萬人次，文章閱讀數達20萬余篇。
    9、做好會員單位體檢和療養活動。協會于2011年6月7日-9日在上海華東醫院組織了共有261家會員單位代表參加的體檢活動。協會秘書處對體檢結果進行了統計和分析，及時通報了體檢情況，并分三批組織50家會員及參展單位的57人參加了療養聯誼活動。
    10、加強協會自律管理。一是成功召開五屆會員代表大會。協會于2011年1月13日召開了第五次會員代表大會，選舉產生了第五屆理事會。大會回顧了第四屆理事會開展的主要工作，并就第五屆理事會相關工作提出具體要求。二是確定了日常工作架構，明確了各業務部門的職責和工作任務，每月檢查工作進度和質量，有效調動了工作人員積極性。三是重視內部管理的建章立制工作，逐步建立并修訂了各項辦公管理制度。
    二、當前技防行業和協會存在的主要問題
    在主管部門的領導和會員單位的支持下，本市安防行業已經形成了一定的規模，建立起了相對完善的行業標準和自律機制。但隨著市場的進一步發展和城市安全建設需求的進一步提升，行業中逐漸暴露出理論研究不深入、產業發展不平衡、市場機制不健全、企業管理不規范等問題：一是少數企業存在著惡意競爭、互相壓價的行為。部分缺乏誠信和責任感的企業片面追求經濟利益，用不正當手段承攬技防工程，工程到手后則使用低劣產品，導致技防工程質量得不到保證，給治安防范留下了隱患。二是存在技防工程轉包，技防資質轉借現象。由于一般的技防工程準入門檻相對較低，大量企業涌入技防工程市場，使競爭變得越來越激烈。部分企業通過資質租借等手段圍標、串標操縱技防工程，這不僅擾亂了市場秩序，也埋下了質量和管理的隱患。三是安防產業前瞻性研究不夠。在理論上，業內對安防系統的社會功能、服務能力、技術要求的基礎理論研究還不充分，還未形成理論支持體系；在技術上，對集成技術、平臺軟件、信息傳輸、物聯網等新技術的開發應用的研究不夠，很多技術尚未轉化為實際應用成果。四是上海安博會國際化程度有待提高。上海安博會在國內同類展會中已具有一定知名度，但其國際影響力與展會的地位還不相匹配，如何吸引更多的國際知名品牌來滬參展，將成為上海安博會下階段主要完成的目標。五是部分高新技防產品缺乏有效檢測手段，檢測設備更新不及時，檢測技術的研發跟不上。
    針對本市安防行業發展現狀，協會工作也存在一些不足之處：一是行業信息收集不夠及時，對于本行業基本情況及基礎數據信息掌握不夠，調研方法和統計渠道還不完善；二是行業培訓、技術咨詢和研討等工作力度不夠；三是行業自律有待加強；四是針對行業形勢變化，協會工作人員素質還需進一步提高，需要進一步充實專業人才。
    三、關于當前的行業發展特點
    各位理事，2011年，本市安防行業挑戰和機遇并存。一方面隨著世博會、世游賽等超大型活動的圓滿結束，本市重點單位、重要部位安防建設逐漸進入平穩期，類似世博會籌備期間大規模、突進式技防工程新建和改造暫告一段落；另一方面，由于物價和原材料價格普遍上漲，勞動力成本不斷上升及貨幣政策緊縮諸多因素的影響，企業成本上升、利潤下降，負擔加重，因此，世博后本市安防行業如何實現可持續發展已成為擺在我們面前的嚴峻課題。
    應當看到，后世博期間，推動本市安防行業可持續發展的核心要素依然存在，“十二五”期間，本市技防市場的產業結構也將進一步轉型，市場總量仍將有較大的增長，并體現出四大特點：
    一是本市安防產業升級轉型加快，市場總量持續擴大。隨著上海城市刑事案件和治安案件的持續高發，本市城市安防體系建設力度正逐年加強，對城市安全建設的要求也越來越高，技防薄弱環節的安全改造刻不容緩。具體表現在現有的技防設施面臨著從單系統向多系統，從粗放型模式向精細化模式，從模擬向數字化、智能化、網絡化，從低清晰度向高清畫面轉變。行業解決方案日趨個性化，并且越來越多的IT企業的技術和人員轉入安防行業，對傳統技術的改造、深化等都勢必促進新產品、新技術應用，加快本市安防產業轉型、升級、換代。同時，后世博期間本市類似迪斯尼等超大型項目持續不斷，地鐵改擴建工程不斷深入，特別是今年本市將開展智慧城市建設，街面將新增10萬臺攝像機，同時，社會單位圖像也將與公安系統進行聯網，預計產值將達到60-70億。標準方面，針對2003年至06年間制訂的標準將進行全面修訂，娛樂場所、寄遞行業技防標準也將陸續重新起草、實施。可以看到本市安防行業增量部分與改建部分空間巨大，市場前景十分樂觀。
    二是保安服務行業開放后，人防與技防的業務將進一步耦合。隨著《保安服務管理條例》的深化和市場的發展，本市安防服務業態已出現以個性化、全面服務為宗旨的新趨勢。部分具有較好基礎的安防企業其業務開始向人防滲透。人防、物防、技防的功能將進一步耦合起來并形成完整產業鏈，保安服務的整體解決方案和多種防范措施的有機結合將逐漸取代單個、零碎、各成系統的安防措施，整個保安服務市場將呈現多元化、規模化、多層次發展趨勢。
    三是企業間競爭加劇，產業兩極分化趨勢明顯。當前，安防企業呈現明顯的兩極分化現象，原有的安防強勢企業隨著企業改制、兼并、上市等資本行為，迅速增強自身實力，在保持原有產品、技術優勢的基礎上，繼續增大對核心技術的研發投入，降低產品成本，增加產品功能，有力推動行業技術的發展。同時，隨著客戶應用需求向多元化、個性化、整體化變化，市場的力量將推動產業優勢資源向強勢企業集中，形成“漏斗型”的吸附效應，優勢企業的市場份額將會得到進一步擴大，并逐步在關鍵和核心技術上統一相關應用市場。與此同時，中小企業的生存空間進一步收窄，企業經營壓力明顯加大。強勢企業利用自身優勢和產業話語權，通過人才、技術、成本、標準等手段壓縮中小企業的發展空間。中小企業中那些有技術特色的、售后服務較好的、企業誠信度較高的企業在非重點企業領域和社會面改建領域中的市場空間還是比較大的，起著重要的拾遺補缺的作用。但僅靠生產一般技防產品的中小企業，生產和銷售壓力會越來越大。
    四是樓宇行業高端市場相對萎縮，中低端市場需求強勁。近一年來，國家對房地產市場相繼出臺了一系列的調控政策，抑制了高端商品房市場，啟動了大規模的保障性安居工程建設。隨著調控深入，一些規模小、資金壓力比較大的生產樓宇對講產品的企業將會被迫退出市場，而規模大、資金實力雄厚的企業將針對廉租房、經濟適用房大規模建設的良機，整合市場，優化業務結構，推出針對性產品，形成差異化的核心競爭力。由于保障性住房自身的特性，其選用的樓宇對講產品往往屬于中低價位，因此中高端產品銷售數量將呈下降狀態，而中低端產品銷售數量將呈上升狀態。所以綜合來看，國家房控政策的推出，對本市樓宇對講行業利潤影響將逐漸顯現出來，而高端市場的萎縮將在一定程度上影響技防高新技術和產品的推廣和應用，使傳統產品和技術的更新速度放緩。
    因此，在這樣的背景下，如何抓住本市安防市場的特點，如何擺正企業利益與社會責任的關系，如何進一步配合好公安主管部門確保本市治安防控體系“點”與“點”的安全、“面”與“面”的穩定及“點、線、面”的有機結合，如何進一步加強企業管理，提高技防工程和產品質量，促進本市安防產品更新換代，將世博會新產品、新技術繼續沿用到“平安城市”建設中去，是我們在新的一年里，每個會員單位必須思考和認真破解的重大課題。
    四、關于協會2012年的主要工作
    2012年是我國“十二五”時期發展進程中具有重要意義的一年，各會員單位要始終站在可持續發展的高度，把握經濟轉型創新的新形勢，適應社會治安的新變化，反映技防行業的新要求，探究社會治安技術防范的新規律，謀求技防行業的新發展，全面推進技防工作的規范化、法制化和信息化建設，按照黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統領協會工作，面對新形勢新任務，與時俱進，開拓創新，腳踏實地地做好以下工作：
    1、配合做好技防工作，服務“平安城市、智慧城市”建設。一是協會繼續積極配合全市各級公安技防管理部門，按照《重點單位重要部位安全技術防范系統要求》做好全市重點單位、重要部位技防工程的評審和驗收工作，保障技防系統正常運行。二是配合市局技防辦加大對已頒布的17項技防分標準的學習和貫徹力度，做好技防標準的宣傳普及工作。三是繼續開展技防專家選拔、培訓工作，逐步調整、淘汰部分業務能力不精，責任心不強的不合格專家，選拔一批有較豐富技防理論知識和實踐經驗的專業技術人員進隊伍，并就技防工程資料申報，設計施工中的重點、難點問題等方面進行系統培訓。四是進一步加強行業誠信建設。針對業內惡意競爭、互相壓價的不正當競爭行為，制定行規行約，加大對自律好、業績佳的企業宣傳力度并建立行業誠信缺失通報制度，在《上海技防》和“上海安防網”上予以曝光并通報批評，確保技防行業健康快速發展。
    要繼續組織技防專家配合市公安局技防辦進一步做好本市“智慧城市”社會監控圖像資源聯網相關工作，以及崇明清草沙水庫、金山化工園區等重點單位的安全技術防范方案的調研、論證、制定等工作，努力服務“智慧城市”建設。
    2、提升企業競爭力，引導和促進本市安防產業轉型升級。協會要緊緊圍繞本市社會治安防范的實際，結合技防新技術、新產品，采取多種形式，牽線搭橋，提高企業自主創新能力和產品研發能力，并著重解決本市安防產業結構中中小企業過多、支柱企業、骨干企業偏少，工程施工企業多、產品研發企業少，低端產品多、高端產品少的問題，進一步促進本市安防產業轉型升級。一是加強行業統計及調研，開展安防服務業研究工作。協會將積極探索適合本市安防行業特點的統計方法及建立完善的抽樣統計指標體系，定期或不定期發布針對上海安防產業發展的分析報告，為公安管理部門及企業的決策提供第一手的、詳實的、可信的行業基礎性資料。在此，希望得到各會員單位的大力支持，特別是樣本企業的支持。協會將對企業的相關數據實行嚴格的保密規定，只披露最后的結論和總的統計結果。同時，對本市安防服務業的基本情況進行調查摸底，特別是針對本市報警運營服務部分的市場需求、服務模式等進行研究梳理，加強對報警服務業的規范化管理并著力推進行業咨詢服務體系建設，促進施工監理、維護保養、中介咨詢、業務培訓等安防服務業的發展。二是進一步提高企業自主創新和產品研發能力。積極引導本市安防企業加快現代企業機制建設，建立起科學、高效的企業管理體制，提高企業經濟效益和管理水平，真正扶植起一批有自主知識產權的高新科技安防企業；結合企業的新技術、新產品，召開相關技術研討會，提高企業自主創新能力和產品研發能力，特別是加強視頻安防監控系統智能化工作和安防系統集成方面的研究；積極做好技術研發和推廣的牽線搭橋工作，探索建立科學合理的科技創新激勵機制。擬從會費中提取一定比例的經費用于行業內關鍵技術、核心產品的宣傳、推廣，鼓勵企業自主研發核心技術、關鍵技術，并對促進安防行業發展和新技術產品自主創新有突出貢獻的個人和單位給與表彰。三是繼續加強國際交流。繼續組織本市知名企業參與國際著名展會，引導企業走出去，把握國際市場動態，幫助企業開拓國際市場及渠道，樹立企業的國際品牌并增強國際競爭力。
    3、進一步發揮協會服務職能，促進行業健康發展。一是繼續做好會員單位專業技術職稱評審工作，加快高技術人才的聚集和培養，更好地服務會員單位和技防行業建設。各會員單位應有意識地為中青年技術骨干配備指導老師，并放手他們到一線鍛煉，在項目實踐中積累經驗。對有意參評高級技術職稱的高級技術骨干，應加大支持和投入，幫助其出論文、出著作，做項目領軍人，充分發揮技術骨干作用。協會也將進一步做好職稱評審工作，組織一系列的培訓，包括進一步規范論文內容、格式；加強評審前期審查工作，堅決杜絕非安防領域專業人員申報；建立健全參評誠信制度，嚴格禁止論文抄襲等。二是進一步提升“一刊一網”質量，打造好宣傳平臺。《上海技防》將繼續緊貼技防從業單位及技防工程建設實際需要，真實反映安防行業及從業單位實況。具體舉措包括繼續做好雜志刊號年審工作；新增“安防知識普及”欄目，對安防行業內的基礎知識、技術原理進行普及和宣傳；加強通訊員隊伍管理和維護，加強隊伍的培訓與篩選工作，并進一步明確通訊員的職責；細化落實好發行工作。同時，“上海安防網”將重點做好網站建設工作，提高網站點擊率，確保更新率，增強網站影響力和輻射力。在原有欄目基礎上，重點增加業內熱點專題報道，及時跟蹤業內技術最新動態，加快內容更新速度，增強與會員單位互動；開設技防專家博客，在線解答技防常見問題，并編輯歸納制作成專題，供會員單位查閱及下載。
    4、進一步辦好第十二屆上海安博會。上海安博會已經順利舉辦十一屆，第十二屆上海安博會將于5月9日-11日在上海世博展覽館舉行，租用面積17000平方米，折合標準展位數為840個，截至2011年12月31日，已全面完成招展任務。第十二屆上海安博會較以往歷經展會相比，展會規模更大、展品科技含量更高、技防專業觀眾更多、展會現場將更熱烈，并基本實現上海安博會從區域性展會提升為全國性展會，并且在不遠的將來成為具有一定國際知名度的國際安防盛會。
我們將從高峰論壇策劃，展會現場活動策劃與組織，專業觀眾邀請等方面進一步創新與改進。論壇方面，我們將在去年舉辦行業論壇的基礎上，首次舉辦政府論壇，邀請政府部門相關領導就本市安防產業發展趨勢作報告。同時，重點邀請國內外知名專家、學者對業內普遍關注的技術課題進行交流、探討。現場活動方面，首次融入“實景體驗”及新產品展示區，邀請在行業中處于領軍地位的國內外知名公司展示其最新高科技含量的技防產品并在上海安博會上首先發布。專業觀眾組織方面，協會將以區域聯動、媒體互動、國際推動三方協力的方式，加大長三角地區及海外專業觀眾組織力度，真正將上海安博會打造成一個國際知名、國內一流的名副其實的國際展會。通過展會這個平臺，加強參展廠商之間以及與觀眾之間的廣泛交流，真正起到國際性的交流技防新產品、新技術，提高產品的科技含量，更好地服務企業、發展行業，推動技防產業的發展。
    5、舉辦上海安全防范報警協會成立20周年慶典活動。協會自1992年8月成立以來，已經走過20年的風雨歷程。為了進一步宣傳和展示上海安防協會20多年來取得的工作成績，擴大協會的影響力，協會將于今年隆重舉辦上海安防協會成立20周年慶典活動。縱觀上海安全防范報警協會的發展歷史，我們一起走過了一段從無到有，從小到大，從弱到強的歷程，得出最重要、最根本的一條經驗是協會在公安機關的監督和指導下，帶領全體會員單位以最新的安防技術和產品支撐起了本市的治安防控體系，并將本市的技防工作推上了一個新的臺階。我們將全面總結各會員單位的優秀經驗并進行宣傳，舉行一系列活動來推動行業技術創新，以實際行動來慶祝協會成立20周年慶。
    各位理事、同志們：
    本市經濟的快速發展以及“平安城市”和“智慧城市”建設為技防行業創造了極大的發展空間，讓我們在市公安局治安總隊、市社會團體管理局的領導下，在市公安局技術防范辦公室的直接指導下，抓住機遇，與時俱進，為技防行業發展的美好明天，作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的“十八大’順利召開。
    最后，衷心祝愿大家新年快樂，身體健康，闔家幸福！