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我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已步入第四個年頭，其對我國轉變經(jīng)濟增長方式、全面邁入信息社會作出了積極貢獻。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出非常明顯的特點：政策層面投入是主要推動力、應用有廣度但缺乏深度使得層次整體偏低、“政府買單”成常態(tài)市場化機制缺乏、產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速但技術短板未能有效突破，與國外物聯(lián)網(wǎng)應用有著較大差距。筆者認為，在技術產(chǎn)業(yè)相對落后、應用市場又明顯差異化的形勢下，我國要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，從先期政府主導逐步向成熟期市場化機制過渡，走具有中國特色的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路，才能實現(xiàn)彎道超車，才能使我國在世界新一輪技術革命中占據(jù)制高點。

政策成產(chǎn)業(yè)發(fā)展最強動力

與國外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展偏重于“市場驅動型”不同，我國更貼近“政策驅動型”。自2009年溫家寶視察江蘇無錫發(fā)表重要講話、開啟中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新紀元以來，中國政府在各個層面的政策投入，已成為推動中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強動力。2010年，物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)首次寫入國務院政府工作報告。接下來，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》再次強調(diào)“推動物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術研發(fā)和在重點領域的應用示范”。2011年4月，財政部出臺《物聯(lián)網(wǎng)專項基金管理辦法》，拿出5億元專項資金，支持物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標準研究與制定、應用示范與推廣以及公共服務平臺建設。6月又修訂了《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》，對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了金融支持。2011年12月，工信部出臺《國家物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“十二五”期間我國物聯(lián)網(wǎng)在核心技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關鍵標準研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面的發(fā)展目標和重點任務。

在中央政策導向之下，全國近30個省區(qū)市已將物聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟遍地開花，各地都想借物聯(lián)網(wǎng)東風拉動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升社會信息化水平，發(fā)展形勢可謂風起云涌?？梢灶A見未來中長期內(nèi)，物聯(lián)網(wǎng)仍將成為國家推進信息化工作的重點，政策支持力度可望繼續(xù)加大。

市場化機制缺乏

我國物聯(lián)網(wǎng)應用還有一個突出的特點，那就是市場原生動力不足，以“政府買單”的公共安全、管理和服務類應用為主。行政指令或管理措施成為市場的風向標，吸引產(chǎn)業(yè)聚集。現(xiàn)階段“政府買單”的應用占到了總量的70%～80%，主導方式通常有政府倡議、統(tǒng)一規(guī)劃、政策強制實施等，商業(yè)模式有政府直接投資、政府BOT（建設-經(jīng)營-轉讓）、政府間接補償、多方聯(lián)合投資等多種形式。

如食品安全領域，2011年商務部和財政部投資40億元打造36個城市食品溯源物聯(lián)網(wǎng)民生工程項目，統(tǒng)一規(guī)劃建設中央、省、市級追溯管理平臺。2010年國家煤礦安監(jiān)局要求各生產(chǎn)單位3年之內(nèi)建設完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”?！秶宜幤钒咐?guī)劃（2011-2015）》明確提出強化藥品和醫(yī)療器械全過程的質(zhì)量管理，建立中藥材流通追溯體系，對批準上市的藥品實行統(tǒng)一編碼管理，電子監(jiān)管覆蓋所有藥品品種。這種政策的規(guī)定和要求為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了廣闊的市場前景，能夠刺激技術與產(chǎn)品不斷推陳出新，使企業(yè)快速成長。

這種“市場靠政策”以及“買單靠政府”的物聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期能起到促進作用，但不具有可持續(xù)性。立足長遠發(fā)展，必須建立市場化運作機制，探索價值鏈共贏的商業(yè)模式，形成應用、技術、產(chǎn)業(yè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)態(tài)勢，真正實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的軟著陸。

應用層次整體偏低

與國外物聯(lián)網(wǎng)應用大多專注于某個行業(yè)或局部領域不同，我國物聯(lián)網(wǎng)已成為信息化深入發(fā)展的一面新旗幟，應用更廣泛地深入到各行各業(yè)的方方面面。如在安防領域，主要有視頻監(jiān)控、周界防入侵等應用；在電力行業(yè)，主要有遠程抄表、輸變電監(jiān)測應用；在交通領域，主要有ETC、路網(wǎng)監(jiān)測、車輛管理和調(diào)度等應用；在物流領域，主要有物品倉儲、運輸、監(jiān)測應用；在醫(yī)療領域，個人健康監(jiān)護、遠程醫(yī)療等應用也已經(jīng)開展；在環(huán)境監(jiān)測、市政設施監(jiān)控、樓宇節(jié)能、食品藥品溯源等方面，應用也做得風生水起。還有一些具有地方特色的應用，如陜西用物聯(lián)網(wǎng)技術進行文物保護、貴州一些酒廠利用物聯(lián)網(wǎng)技術進行名酒防偽，等等。

雖然應用在穩(wěn)步推進且亮點頻出，但仔細分析，應用層次整體偏低，基本還是以前信息化的層次，具有物聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵的應用較少。比如智能交通目前做得最成功的是不停車收費（ETC）和車輛定位，這些技術和應用早在上個世紀90年代就開始在國外大范圍推廣普及，不能不說我國的應用層次較低。

國內(nèi)外應用層次的差異主要來源于信息化程度的差距。發(fā)達國家在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等的信息化程度較高，比如交通、物流信息化已基本成熟，我國市場的一些應用需求他們早已實現(xiàn)。而我國整體信息化水平落后，信息化起點較低，造成需求層次較低，再加上缺乏深度挖掘和流程創(chuàng)新，應用層次可想而知。

我國物聯(lián)網(wǎng)應用市場的需求頗具中國特色，比如環(huán)保節(jié)能和公共安全（食品藥品打假、醫(yī)療器械追蹤、重大基礎設施安監(jiān)）方面的需求迫切。此外，我國工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于小農(nóng)經(jīng)濟，城市快速發(fā)展要求管理水平提升等都為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了廣闊的市場空間。

技術短板未能實質(zhì)突破

在國家政策大力扶持以及產(chǎn)業(yè)界的共同努力下，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。2010年RFID產(chǎn)業(yè)首次突破100億元，2012年有望達到200億元，年均增長率超過40%。2010年傳感器市場銷量突破900億元，2011年有望實現(xiàn)1200億元，年均增長率超過30%。我國通信運營企業(yè)的M2M應用服務成為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的亮點，2011年年底，M2M終端數(shù)接近2000萬，已成為全球最大的M2M市場。雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅猛，但國內(nèi)外在核心技術之間的差距依然較大，我國技術整體落后的局面仍未有明顯改善。發(fā)達國家（美歐日韓等）掌握核心技術，產(chǎn)業(yè)鏈條成熟，少數(shù)大公司的產(chǎn)品在全球應用市場實現(xiàn)了壟斷。而國內(nèi)大部分企業(yè)不掌握核心技術，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。我國傳感器技術、RFID超高頻芯片設計和集成技術、信息處理與決策分析技術、基礎電子制造技術、嵌入式系統(tǒng)等技術相對落后，不能滿足大規(guī)模應用對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品低成本、低能耗、高智能、高可靠性的要求。如國內(nèi)從事傳感器科研、生產(chǎn)、應用的單位超過1500余家，但中高檔傳感器產(chǎn)品幾乎100％從國外進口，90％的芯片從國外進口，傳感器技術水平比國外要落后10～15年，可靠性指標低一至兩個數(shù)量級，而且國產(chǎn)傳感器的產(chǎn)業(yè)化率不到5％。

國家一直高度重視物聯(lián)網(wǎng)技術突破和自主創(chuàng)新，在重大科技專項布局中加強了物聯(lián)網(wǎng)技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容，出臺各種針對科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策并加大資金扶持力度，極大地鼓舞并激發(fā)了企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性和熱情。相信在產(chǎn)學研各界的共同努力下，到“十二五”期末，我國物聯(lián)網(wǎng)的技術短板一定會得到實質(zhì)性改變。