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從揚州市區到頭橋鎮、沙頭鎮的公路邊上，林立著近百塊電線電纜廠家的廣告牌，內容或宣傳企業，或招募社會銷售人員。在連通這條公路的二個鄉鎮上，有大大小小電線電纜生產企業300多家，主要生產弱電安防、通信網絡、樓宇控制、消防報警等行業用弱電線纜，大的廠家生產面積上萬平方米，員工上百人，小的實為作坊式生產。這些大小不一的線纜生產企業匯聚于此，使得揚州被冠以“中國弱電線纜之鄉”的稱呼。

在2012年國家質檢總局組織的電線電纜質量聯動抽查行動中，這個“中國弱電線纜之鄉“差不多是“全軍覆滅”。檢查到質量不合格的企業眾多。其中江蘇帝一集團，江蘇天誠線纜集團，江蘇帝誠線纜公司，江蘇聯通電線公司，揚州春天線纜公司，江蘇海達電纜公司等諸多廠家的產品均名列其中。

線纜產品作為弱電行業的主要產品，使用于各種弱電項目，小到民房民居，大到國家重要場所或重點項目，關及國計民生與國泰民安。此次檢查反應出的揚州弱電線纜產品的質量問題，不是短期的偶然的問題，而是一個長期存在的十分突出的問題。如此眾多的低質產品是通過何種銷售渠道與手段進入市場的？這些不合格產品的“質量地雷”會帶來怎樣的嚴重后果？這是一個令業內外極為擔憂，同時也不得不考慮的問題。

一、成也蕭何，敗也蕭何

改革開放以來，以江浙一帶的鄉鎮個體企業得到了大發展的機遇，泥腿子進車間，泥腿子做供銷成為這個階段中國農村的一大特色。

揚州市沙頭鎮和頭橋鎮也不例外，上世紀80年代，就出現了代理本地線纜廠家的個體銷售員，這些銷售人員名為廠家業務經理，實為個體代理。他們從廠家獲得低價格產品與資金鋪貨的支持，迅速將弱電線纜產品推廣到全國各大中城市。在這幾十年中，這支社會銷售隊伍，從最初的不到百人發展到目前近萬人的規模，他們為揚州的弱電線纜之鄉的形成發揮了決定性的作用，可以這么說，沒有這些“泥腿子個體商戶”，就不會有揚州的弱電線纜產業的今天。

揚州的弱電線纜廠家，每家都有數量不等的個體代理商，以聯通線纜，天誠線纜、帝一線纜為代表的“億元”級廠家，都有上百人的社會銷售人員，而小的廠家則以家屬成員為主。

這支銷售大軍有的在電子、電器、電腦市場中設立鋪位，有的租用民房以走街串巷的方式上門推銷，有的發展到在所在城市注冊公司，招聘人員建立銷售隊伍，實現公司化的運作。

他們最大的銷售特點是“搞定人”，想方設法拉攏用戶人員，送錢送物、吃喝玩樂是他們的常用手段。在弱電行業處于不規范、混亂的現狀下，這樣的方法和手段產生了累累碩果，他們源源不斷的把生意帶回老家，支撐起這片年銷售達幾十億的產業之鄉。

這些個體線纜銷售代理商與用戶內部人員建立起“利益同盟”的關系，而用戶單位則享受到“羊毛出在羊身上”的高價低質產品待遇。他們和生產廠家的關系既緊密又松散，緊密的是每年一結算，每到年終，廠家把超過代理價的那部分收入結算給個體代理商，松散的是個體代理商有隨時變換廠家的權利。

每當春節來臨，這些在全國各地從事線纜銷售的大小老板們紛紛返鄉。這時候，頭橋鎮與沙頭鎮上，掛著各地牌照的中高檔轎車穿梭往來于并不寬闊的鄉鎮道路上，成為一道特別的風景線。春節時期，對這個弱電線纜之鄉而言，不僅僅是走親訪友的年終聚會，更是大小弱電線纜廠家“挖墻角”的集中舞臺。你挖走我的代理商，我拉走你的銷售商，每年的春節成為線纜廠家與個體代理商重新組合的重要時間節點。據了解，每年的“換手率”在30%以上。

那么，線纜廠家是以什么標準“挖好角”，個體代理商又以什么條件“找東家”的呢？

對線纜廠家而言，采購量大是“挖墻角”重要標準，對個體代理商而言，價格低是“找東家”的首要標準。至于產品質量，服務保障等對用戶至關重要的因素反倒要退而求其次。原因很簡單，他們來自同鄉，彼此間相互熟悉，知己知彼讓市場競爭顯得更為激烈，為了追求更高的利潤，為了能在市場競爭中獲得更多定單。只有將產品價格不斷降低，再降低。

當然，任何產品都有著合理的成本在其中，當價格降到低于正常的成本，質量就只能成為空談了。這些個體代理商都在這行經過數十年的摸爬滾打，對如何變相降低成本，生產低質量的產品，手段都十分精通。當他們流動于各個“東家”的過程中，這些無法見光的方法與手段，就如同電腦病毒般在業內傳播開來，成為心照不宣的秘密。同時，代理商這種頻頻換東家的行為，又讓他們向用戶所做的產品質量與服務承諾形同虛設。

時至今日，揚州弱電線纜已成為劣質線纜的代名詞。這些個體代理商們可謂“功不可沒”。對于市場的態度，按照他們的說法是“沒有不合格的線纜，只有不合格的線纜銷售人員”，他們認為只要搞定用戶內部人員，形成利益同盟，不合格的線纜也是合格的。他們對廠家的要求是：“我有多大腳，你給我生產多大的鞋”，廠家為了利益，會按照他們的要求生產明知是不合格的產品。在這樣的觀念與利益驅動下，揚州的弱電線纜廠家大量制造假冒偽劣產品就不足為奇了。

而今，揚州弱電線纜行業已成為各級管理部門的重點整治對象。揚州線纜已被許多用戶列入供應商黑名單。揚州籍在全國各地的弱電線纜銷售大軍，在行業發展初期為揚州線纜產業起到了重要的推廣作用，又因為經營行為的短視與誠信的缺失，成為嚴重制約揚州線纜產業良性發展的主要因素。

二、地方管理不作為、質量管理無成效

揚州市沙頭鎮、頭橋鎮的弱電線纜產業在這幾十年的發展中，從無到有，有小到大，目前已成為這兩個鎮最重要的支柱產業，不但是地方經濟數據的最重要組成部分，同時又帶動了就業與消費市場的繁榮。很難想象，如果沒有弱電線纜產業，這兩個鎮會敗落到何等程度。

正是出于這種地方利益的考慮，管理部門明知這些弱電線纜廠家產品質量問題嚴重，假冒偽劣現象普遍，卻采取睜一眼、閉一眼的態度，導致揚州的弱電線纜行業基本處于不管理、少管理的不作為狀態。而當地的質量管理部門更是處于抓面不抓本，運動式管理狀態。產品的檢測也基本局限于來樣檢測，無法從根本上控制質量缺陷。

揚州弱電線纜行業的管理部門和經營者之間“貓和老鼠”已形成了一定的游戲規則，這里面有管理部門人員與廠家的利益同盟，有鄉鎮干部的“保護傘”現象，也有線纜廠家的對付檢查與管理的經驗和“游擊戰術”等等不一而足。

在這樣的環境下，線纜生產廠家想方設法偷工減料，例如低價購買廢棄的吊針瓶，吊針管等醫療垃圾，或者進口國外的廢舊塑料；用再生銅，好銅包壞銅等方式，以這樣的原材料來生產電線電纜，產品質量可想而知。

可以這樣說，揚州線纜普遍性產品質量問題的長期存在、低質低價產品的泛濫，這和政府管理部門的嚴重失職有直接關聯。

三、市場不健全，劣質產品有空間

線纜產品主要應用于建筑業，各種建筑中的通信、控制、電力、消防、安防等系統都需要線纜產品的傳輸。而建筑行業又是目前國內行業管理較為混亂的領域，“騙子承包，廚子施工“的建筑行業負面案例是時有耳聞。

揚州的弱電線纜個體商戶長期在建筑行業領域內從事產品銷售，深諳行業門道，對他們而言，請客送禮，傭金回扣是常用也是必須的銷售手段，在利益的驅使下，不合格的弱電線纜產品就堂而皇之的進入了項目工地。同時，國內有的項目建設，施工監理流于形式，甚至對弱電線纜產品無檢測要求和流程。

國內建筑行業管理、監理方面的不健全，為揚州產不合格弱電線纜在市場中“大顯身手”創造了客觀條件。

結語：在2012年國家質檢總局組織的電線電纜質量聯動抽查行動中，揚州產弱電安防線纜產品質量普遍不合格的嚴重情況，已引起各級政府與行業管理部門的高度重視。的確，不能為了局部的非法利益影響國計民生的整體利益，不能為了少數不法企業的短視行為造成民眾的人身與財產安全。無論對于管理部門還是生產銷售者，這都應該也必須成為一種共識。

我們希望管理部門全面加強揚州弱電線纜行業的管理，更希望揚州的電線電纜企業能夠樹立誠信意識，嚴把產品質量，真正告別線纜之鄉產品質量亂象的不良局面。