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人們免不了要和銀行打交道。那么,當客戶在銀行設置監控錄像的業務處所內發生了人身財產糾葛時,客戶有沒有權利查看銀行的監控錄像呢?對此,銀行方面通常的反應是:“客戶本人無權查看,必須經過警方。”理由是“銀行的監控錄像屬于商業機密,所以無法為客戶公開”。
銀行所說的商業機密,規范的法律術語為商業秘密。商業秘密包括4個構成要件:不為公眾所知悉,能為權利人帶來經濟利益,具有實用性,權利人采取了保密措施。銀行內部監控錄像一定程度上記錄了業務情況、儲戶信息以及攝像技術操作等經營信息和技術信息,形式上似乎符合上述4項構成要件的要求。但是,監控錄像并不是銀行的核心商業秘密,實際上是一種被稱為“安防系統記錄資料”的特殊商業機密。
查看銀行監控錄像是個嚴肅的問題。一般情況下,客戶不可以隨意查看銀行監控錄像。但是,銀行監控錄像也并不是完全“摸不得的老虎屁股”。在不違反法律規定的情況下,或者說在符合相關規程的情況下,銀行監控錄像還是可以被查看的。因為銀行監控錄像是具有一定特殊性的商業機密,這種特殊性表現在該信息帶有強烈的公共利益色彩和安全記錄屬性,因此,出于保護公共利益和他人權益的需要,在符合一定條件的情況下,是可以部分或全部公開的。并且,銀行提供監控錄像(不損害自身權益和第三者權益),或受強制法的約束在一定范圍內公布監控錄像,也合乎法理的邏輯。
在有需要時,客戶可以通過如下途徑查看銀行的監控錄像。首先,跟銀行協商。銀行應根據監控錄像的管理規程,作出同意或不同意的答復并說明理由。其次,通過行政機關解決。在銀行不同意查看監控錄像的情況下,客戶可以通過人民銀行(主管機構)、公安機關、稅務機關或工商管理機關等執法機構予以解決。最后,通過人民法院解決,在協商不成、行政機關無法解決或不作為的情況下,可以訴諸人民法院,進行起訴后申請法院調取銀行監控錄像作為證據。這里需要注意的是銀行監控錄像的保護期限,我國2004年發布實施的《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》規定了其保存期不應少于30天。
雖然客戶查看銀行監控錄像在法理上完全說的通,但現實卻不盡如人意:目前,關于客戶查看銀行監控錄像還缺乏明確具體的規定,不同銀行之間,甚至是同一系統不同分支銀行之間,關于監控錄像的管理和查詢規定很不一致,讓本就處于弱勢地位的客戶無所適從。并且,已有的一些規定已不合時宜。
例如保存期限,當初不少于30天的規定,是根據錄像技術的條件制訂的標準,隨著數字音視頻技術的不斷提高,存儲空間和存儲效果都顯著增強,長時間保存監控錄像已經非常容易,保存一年甚至是幾年沒有任何技術障礙(實際上,現在大多數銀行的保存期都在3個月以上,但期限長短完全由銀行自己率性而為)。時下,因為銀行和相關管理方的懈怠,銀行客戶之間因查看監控錄像發生爭執的事例層出不窮。為有效化解矛盾并提供規范準確的服務,銀行管理機構宜盡快制定有關銀行監控錄像的管理細則或實施標準并予以公布,明晰銀行監控錄像的設置、管理、查看、保密責任和管理責任等。
銀行是服務機構,客戶是銀行的上帝。客戶要求查看銀行監控錄像,一般都是有了急于解決的證據上的難處。因此,銀行和相關管理機構應從提高服務水平、加強自身管理的角度,高度重視并切實完善內部監控錄像管理制度,在遵循法律規定和監控錄像查看規程的前提下,急客戶之所急,盡量滿足客戶的需要,這是未來銀行服務業的核心經營價值。這種核心經營價值反映的核心問題就是,銀行方面如何在不泄露自己商業秘密、不侵犯他人私權(如隱私權)的前提下,以規范化的程序協助客戶提供相關錄像證據。
滬公網安備 31011202001934號