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為進(jìn)一步促進(jìn)娛樂場所的健康發(fā)展，規(guī)范娛樂場所的治安管理，根據(jù)國務(wù)院2006年1月29日公布的《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》）中關(guān)于“縣級以上公安部門負(fù)責(zé)對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理”的規(guī)定,日前，市公安局作了如下規(guī)定：

歌舞娛樂場所治安硬件設(shè)施

（一）閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)

1、安裝部位。歌舞娛樂場所的所有出入口（包括消防應(yīng)急通道）、接待大廳（大堂）、IC卡考勤點、收銀臺、停車場以及多層樓面經(jīng)營的歌舞娛樂場所每層樓面的出入口（包括消防應(yīng)急通道、電梯廳出入口）應(yīng)當(dāng)安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。

2、技術(shù)要求。系統(tǒng)應(yīng)使用紅外彩色攝像機(jī)和符合本市《安全技術(shù)防范監(jiān)控用硬盤錄像機(jī)通用技術(shù)要求》（DB31/295-2003）的硬盤錄像機(jī)；系統(tǒng)應(yīng)具有時間、日期的字符疊加、記錄和調(diào)整功能，時間誤差應(yīng)在±30秒以內(nèi)，字符疊加應(yīng)不影響圖像記錄效果；系統(tǒng)圖像信號的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)不低于國家標(biāo)準(zhǔn)GB50198規(guī)定的評分等級4級的要求；圖像記錄幀速應(yīng)不小于25幀/秒；錄像資料保存不少于30天；系統(tǒng)能夠通過LAN、WAN及互聯(lián)網(wǎng)與計算機(jī)相連，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視、放像、備份及升級，回放質(zhì)量達(dá)到VHS級以上。

3、申報程序。歌舞娛樂場所在安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)前，應(yīng)向?qū)俚毓卜帧⒖h局治安支（大）隊申報；治安支（大）隊?wèi)?yīng)向申報單位提供閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安裝使用方法的相關(guān)咨詢。歌舞娛樂場所按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)完畢后，應(yīng)與施工單位簽定系統(tǒng)日常維護(hù)的相關(guān)合同文本，并向?qū)俚毓卜帧⒖h局治安支（大）隊申請登記備案。屬地公安分、縣局治安支（大）隊?wèi)?yīng)到實地進(jìn)行勘查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)責(zé)令整改。

4、使用要求。閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)24小時開啟，營業(yè)時間內(nèi)實行實時連續(xù)錄像，非營業(yè)時間實行動態(tài)錄像，監(jiān)控錄像資料保存不少于30天，并不得刪改或者挪作他用。歌舞娛樂場所應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)對系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)出現(xiàn)故障的，應(yīng)在3小時內(nèi)予以修復(fù)或報修。歌舞娛樂場所應(yīng)在派駐的保安人員中落實專人對系統(tǒng)運行情況進(jìn)行檢查，對系統(tǒng)監(jiān)視平臺進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時處置或報警，并做好工作記錄。

（二）包廂、包間設(shè)置

歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷（包括屏風(fēng)或“衛(wèi)生間”、“休息間”等），并應(yīng)當(dāng)安裝高度適宜的透明門窗，保證他人站在包廂、包間外能夠看到室內(nèi)整體環(huán)境，包廂、包間內(nèi)的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米；包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置，一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，應(yīng)立即自行拆除或整改。

（三）燈光

歌舞娛樂場所應(yīng)在經(jīng)營場所內(nèi)（包括包廂、包間內(nèi)）設(shè)置長明燈，場所內(nèi)燈光平均亮度不得低于10勒克斯。

（四）迪斯科舞廳的安全檢查設(shè)備

1、配備標(biāo)準(zhǔn)。迪斯科舞廳應(yīng)在屬地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下配備安全檢查設(shè)備。經(jīng)營面積超過1000平方米的迪斯科舞廳應(yīng)安裝不少于2套通過式金屬探測安檢門和微劑量X射線安全檢查設(shè)備（微劑量X射線安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》），同時還應(yīng)配備不少于2把的手持式金屬探測器（手持式金屬探測器應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》）；經(jīng)營面積低于1000平方米的迪斯科舞廳應(yīng)配備不少于4把的手持式金屬探測器。

2、申報程序。同歌舞娛樂場所安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的申報程序。

3、使用要求。迪斯科舞廳營業(yè)期間，派駐的保安人員應(yīng)會同舞廳工作人員使用安全檢查設(shè)備對進(jìn)入舞廳人員進(jìn)行安全檢查，安全檢查人員不得少于2名。對進(jìn)入舞廳的女性由女性安全檢查人員進(jìn)行安全檢查。對有攜帶槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品嫌疑的人員要落實開包檢查、先期控制等措施，并及時向公安機(jī)關(guān)報告。

（五）禁止設(shè)置具有賭博功能的游戲設(shè)施

游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)要立即自行拆除并上繳屬地公安機(jī)關(guān)。

（六）警示標(biāo)志的使用

娛樂場所應(yīng)將市公安局治安總隊、市文化廣播影視管理局、市禁毒委員會辦公室、市文化市場行政執(zhí)法總隊、市衛(wèi)生局等部門聯(lián)合設(shè)計制作的包含禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志懸掛、擺放于營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置。

備案登記制度

娛樂場所在取得工商營業(yè)執(zhí)照或者在到公安部門備案后又變更娛樂經(jīng)營事項，被原發(fā)證機(jī)關(guān)重新核發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》的，應(yīng)在取得相關(guān)證、照后的15日內(nèi)，向?qū)俚毓才沙鏊鶄浒福⑻峁┮韵虏牧希?/p>

（一）文化主管部門核發(fā)的《娛樂經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（二）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）娛樂場所平面圖、方位示意圖；

（四）娛樂場所的消防驗收合格證明；

（五）娛樂場所內(nèi)大型設(shè)施設(shè)備安全使用證明（由質(zhì)監(jiān)部門提供）；

（六）娛樂場所內(nèi)各項安全保衛(wèi)制度，以及應(yīng)急措施、方案；

（七）市、區(qū)（縣）保安公司出具的已派駐保安的證明；

（八）閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)布局示意圖；

（九）娛樂場所法定代表人身份證復(fù)印件。

以上書面材料一律使用A4紙。各派出所要對上述材料進(jìn)行建檔立案，并及時將相關(guān)信息輸入系統(tǒng)，上報所在分、縣局。

派駐保安制度
   
娛樂場所必須按照下列標(biāo)準(zhǔn)由保安服務(wù)公司派駐保安人員：

（一）中資、中外合資（合作）游戲（藝）機(jī)場所：營業(yè)面積不足1000平方米的，不得少于2人；營業(yè)面積在1000平方米以上的（含1000平方米），不得少于4人。

（二）歌舞廳（含迪斯科舞廳）：營業(yè)面積不足500平方米的，不得少于2人；營業(yè)面積在500平方米以上的（含500平方米），不得少于4人。

（三）星級賓館（酒店）內(nèi)附設(shè)非獨立法人資格的歌舞廳（含迪斯科舞廳）：不得少于2人，其中，營業(yè)面積在1000平方米以上的（含1000平方米），賓館（酒店）保安部門必須加派2名以上內(nèi)部保安人員協(xié)助工作。

（四）設(shè)置KTV項目的娛樂場所（不含餐飲助興式）：包房數(shù)不足20間的，不得少于2人；包房數(shù)20間至40間的，不得少于4人；包房數(shù)在40間至80間的，不得少于8人；包房數(shù)在80間以上的，不得少于12人。

（五）星級賓館（酒店）內(nèi)附設(shè)非獨立法人資格的KTV（不含餐飲助興式）：包房數(shù)不足40間的，不得少于2人；包房數(shù)在40間以上的，不得少于3人，且賓館（酒店）保安部門必須加派內(nèi)部保安人員協(xié)助工作。

（六）兼設(shè)多個娛樂項目的綜合性娛樂場所：綜合營業(yè)面積不足1000平方米的，不得少于4人；綜合營業(yè)面積在1000平方米以上的（含1000平方米），不得少于6人。

“五統(tǒng)一”制度

營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)做到“五統(tǒng)一”：

（一）統(tǒng)一著工作服。

（二）統(tǒng)一佩戴IC卡等工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。

（三）統(tǒng)一填寫《上海市娛樂場所從業(yè)人員名簿》。

（四）統(tǒng)一實行上下班IC卡考勤制度。

（五）統(tǒng)一上班期間的休息地點。

公安機(jī)關(guān)在對娛樂場所的檢查中，對發(fā)現(xiàn)未辦理IC卡而在娛樂場所從業(yè)的人員，應(yīng)責(zé)令娛樂場所立即補(bǔ)辦；對發(fā)現(xiàn)沒有統(tǒng)一著工作服、佩帶工作標(biāo)志的，應(yīng)及時通報文化行政執(zhí)法部門。

安全管理制度

（一）娛樂場所應(yīng)確定法定代表人或者主要經(jīng)營負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)娛樂場所內(nèi)的消防安全和其他安全管理工作。

（二）娛樂場所應(yīng)在公安部門指導(dǎo)與幫助下制定和完善安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，并開展相關(guān)演練。

（三）娛樂場所應(yīng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)疏散通道和安全出口堵塞，安全門上鎖，遮擋、覆蓋安全出口指示標(biāo)志等安全隱患，應(yīng)及時進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動的，應(yīng)立即向?qū)俚毓膊块T、文化主管部門報告，并積極配合開展查處工作。

本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，由上海市公安局治安總隊負(fù)責(zé)解釋。