為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在本市社會公共安全防范工作中的技術(shù)基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的安全防范意識，確保本市社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，市公安局技術(shù)防范辦公室制定了《上海市公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和未來發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施》。日前，市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議辦公室將《上海市公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和未來發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施》作為研究成果并予以推廣應(yīng)用。現(xiàn)將全文刊登如下。
工作發(fā)展現(xiàn)狀
（一）機(jī)構(gòu)情況
本市現(xiàn)有公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)機(jī)構(gòu)（標(biāo)委會）6個，其中全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會分支機(jī)構(gòu)3個，分別是“全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會實(shí)體防護(hù)分技術(shù)委員會（TC100/SC1）”、“全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會第4分技術(shù)委員會（TC113/SC4）”、“全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會第5分技術(shù)委員會（TC113/SC5）”；地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會3個，分別是“上海市社會公共安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“上海市消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“上海市化學(xué)物品材料火災(zāi)危險性評價標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”。多年來，在國家和本市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門及公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，卓有成效地開展公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）工作進(jìn)展情況
“十五”期間，本市公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作完成的主要任務(wù)有：
1.成立了“上海市社會公共安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”（以下簡稱“安防標(biāo)委會”）。安防標(biāo)委會由來自本市公安管理部門、科研單位、檢測機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計施工單位的30余名專家組成，并有20多名通訊委員。安防標(biāo)委會成立以來，積極開展公共安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,初步建立了本市公共安全防范領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完成了一批重要公共安全防范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、公共安全防范系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.本市公共安全防范領(lǐng)域的90余名專家參加了TC100、TC113、及TC100/SC1、TC113/SC1、TC113/SC3、TC113/SC5、TC113/SC6的工作。這些專家已成為本市公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本人才隊伍。
3.在公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際工作中不斷探索標(biāo)準(zhǔn)制修訂模式和運(yùn)行機(jī)制的改革,實(shí)行“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與”的標(biāo)準(zhǔn)起草工作方式,加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)立項的預(yù)研和標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中的質(zhì)量監(jiān)控,提高了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、編寫質(zhì)量和市場適應(yīng)性,加快了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度。
4.完成了涉及刑偵、技防、消防、交通、通信、指揮等領(lǐng)域的科研課題近20項。同時建成DNA實(shí)驗室、指紋系統(tǒng)、SCATS交通自適應(yīng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)、電子警察等一批科技建設(shè)項目，為這些系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
5.參與制定了一批涉及公共安全防范領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。截至2005年底,本市參與完成涉及公共安全防范領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上海市地方標(biāo)準(zhǔn)共計28項，主要有：《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《氣體滅火系統(tǒng)及零部件性能要求和實(shí)驗方法》、《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》、《防盜保險柜》、《地鐵設(shè)計規(guī)范》、《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》、《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級與防護(hù)級別》、《樓寓對講系統(tǒng)及電控防盜門通用技術(shù)條件》、《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》、《銀行用保管箱通用技術(shù)條件》、《防尾隨用緩沖式電控聯(lián)動門》、《上海市鋼結(jié)構(gòu)防火設(shè)計規(guī)程》；《上海市建筑防排煙技術(shù)規(guī)程》、《上海市民用建筑水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)程》、《惰性氣體IG-541滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《消火栓標(biāo)準(zhǔn)圖集》、《消防泵控制柜標(biāo)準(zhǔn)圖集》、《機(jī)動車駕駛員駕車時血液中酒精含量規(guī)定》、《住宅小區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》、《安全技術(shù)防范監(jiān)控用硬盤錄像機(jī)通用技術(shù)要求》、《防盜防火安全門通用技術(shù)條件》、《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求第1部分：展覽會場館》、《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求 第2部分：劇毒化學(xué)品、放射性同位素集中存放場所》、《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求第3部分：金融營業(yè)場所》、《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求 第4部分：城市供水系統(tǒng)》、《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求第5部分：電力系統(tǒng)》等。
正在制修訂和預(yù)研過程中的標(biāo)準(zhǔn)10余項。這些標(biāo)準(zhǔn)包括道路交通安全、消防安全、安全技術(shù)防范等一批關(guān)鍵、重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),為本市公共安全防范領(lǐng)域健康、有序發(fā)展提供了一定的技術(shù)支撐。
6.積極開展公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作。五年來，共組織對已頒布實(shí)施的公共安全技術(shù)防范專業(yè)以及相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上海市地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣講、解釋、培訓(xùn)工作35期，參加人員5000余人次，對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹創(chuàng)造了較好的技術(shù)環(huán)境。通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有效地促進(jìn)了本市公共安全防范水平的提高。
7.積極爭取標(biāo)準(zhǔn)化工作專項資金。通過多方努力，取得上級機(jī)關(guān)和社會各方面的支持，每年用于公共安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫經(jīng)費(fèi)有了一部分保證。
8.積極開展標(biāo)準(zhǔn)化考察調(diào)研。五年來，多次組織前往歐洲、美國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家和兄弟省市，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)理念，考察兄弟省市在公共安全防范技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗。
9.《住宅小區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等3項標(biāo)準(zhǔn)獲得上海市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)成果獎。
10.積極參加本市標(biāo)準(zhǔn)化工程師培訓(xùn)、考核，已有部分專家獲得“標(biāo)準(zhǔn)化工程師”資格證書。
（三）存在的主要問題
1.當(dāng)前計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，公共安全防范問題的形式呈多樣化、形成機(jī)制呈復(fù)雜化，整個社會對公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化的需求在不斷增加，涉及公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化的許多深層次問題還遠(yuǎn)未解決。
2.公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化管理體制不健全、不統(tǒng)一，缺少從總體上對公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)領(lǐng)域的研究，也缺乏長效的管理措施和運(yùn)行機(jī)制，公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)、各級標(biāo)準(zhǔn)化人員的專業(yè)知識還不完全適應(yīng)公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的要求。
3.公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)投入還略顯不足，有限的法律、政策與經(jīng)費(fèi)資源投入與快速發(fā)展的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作需求還存在矛盾，公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的軟硬環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。
4.盡管經(jīng)過多年的努力,本市在公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)在制修訂和宣傳貫徹工作方面取得了一定的成績,但與本市公共安全防范的總體需求還有較大的差距，資源共享、綜合利用效率還不高。公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展總體上還滯后于迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
（四）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.隨著城市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展以及城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城市人口和勞動力資源的增長、城市交通的發(fā)展、上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心地位的逐步確立，城市安全中治安防范、防火救災(zāi)、交通安全等矛盾日益突出，違法犯罪活動的擴(kuò)散蔓延趨勢、恐怖主義的潛在威脅等，使本市公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢日趨復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)也日益繁重而艱巨，建立適合本市需求的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化體系勢在必行。
2.國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)條例》的頒布實(shí)施，對涉及國計民生安全、國家安全、公共安全 的重點(diǎn)單位安全防范工作提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)化工作要求。
3.近年，上海將召開世界“特奧會”等重大國際賽事及一系列國際重要會議，到2010年，上海還將舉辦“世博會”。據(jù)估計，“世博會”期間來滬的境外人員將達(dá)1000萬人次。國家間和民間的各種交流將越來越頻繁，各種不可預(yù)見的不安全因素給上海公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化提出了迫在眉睫的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
4.上海公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，必須提升公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的科技含量，走可持續(xù)發(fā)展的道路,切實(shí)提高公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，全面提高公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)上海城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是擺在我們面前的一項現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要課題。
指導(dǎo)思想與原則
以創(chuàng)建和諧社會，建設(shè)“平安上海”，堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),遵照“科教強(qiáng)警”和“固本強(qiáng)體”的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)、識別技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)的創(chuàng)新突破能力，建立適應(yīng)上海特大型城市特點(diǎn)的警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，以標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)“應(yīng)急反應(yīng)、治安控制、打擊犯罪”能力的提高，從反恐怖、反搶劫和防破壞、防爆炸、防重大災(zāi)害的要求出發(fā)，緊緊圍繞公安業(yè)務(wù)需要，體現(xiàn)上海公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)性、前瞻性、開放性和創(chuàng)造性；堅持對公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，使公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作成為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障國家、集體和公民的生命財產(chǎn)安全，維持良好井然的社會秩序的重要戰(zhàn)略支撐。
發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
面向本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)世界公共安全防范科技前沿，圍繞公共安全防范科學(xué)理論、方法學(xué)及預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)體系平臺，逐步形成與本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作體系；面向本市公共安全防范重要需求，瞄準(zhǔn)當(dāng)前搶險救援、火災(zāi)撲救、治安防范、防暴查爆、交通監(jiān)管、特種裝備、刑事偵察等工作中急需的關(guān)鍵技術(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，注重具備自主開發(fā)能力的專用設(shè)備、專門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，全面提升本市的安全防范能力、風(fēng)險控制能力、應(yīng)急處置能力和偵查打擊能力，實(shí)現(xiàn)公共安全防范從被動應(yīng)付型向主動保障型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型轉(zhuǎn)變，使公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)在積極應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅等方面發(fā)揮重要作用；提高本市全社會對公共安全防范的關(guān)注度和標(biāo)準(zhǔn)化意識，建立結(jié)構(gòu)布局合理的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化人才教育培養(yǎng)體系，逐步形成與本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作體系；面向本市公共安全防范重要需求，瞄準(zhǔn)當(dāng)前搶險救援、火災(zāi)撲救、治安防范、防暴查爆、交通監(jiān)管、特種裝備、刑事偵察等工作中急需的關(guān)鍵技術(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，注重具備自主開發(fā)能力的專用設(shè)備、專門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，全面提升本市的安全防范能力、風(fēng)險控制能力、應(yīng)急處置能力和偵查打擊能力，實(shí)現(xiàn)公共安全防范從被動應(yīng)付型向主動保障型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型轉(zhuǎn)變，使公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)在積極應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅等方面發(fā)揮重要作用；提高本市全社會對公共安全防范的關(guān)注度和標(biāo)準(zhǔn)化意識，建立結(jié)構(gòu)布局合理的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化人才教育培養(yǎng)體系，逐步形成與本市公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作相適應(yīng)的資源投入規(guī)模，為全面建設(shè)小康社會提供可靠的公共安全防范保障。
（二）近期發(fā)展目標(biāo)（2006年-2010年）
以本市舉辦“世博會”為契機(jī)，積極配合貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，逐步構(gòu)筑適合本市需要的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化體系框架；從反恐怖、反搶劫和防破壞、防爆炸、防重特大災(zāi)害事故的高度出發(fā)，加強(qiáng)對關(guān)乎國計民生安全、國家安全、公共安全的重點(diǎn)單位重要部位和易受恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)，以及有關(guān)生物、化學(xué)毒物和核放射源安全監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定一批公共安全防范技術(shù)（系統(tǒng)）標(biāo)準(zhǔn)，提高防止和打擊恐怖主義襲擊的能力，遏止刑事犯罪明顯上升的趨勢，降低重特大災(zāi)害事故的發(fā)生及對城市社會安全構(gòu)成的影響，使本市的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化綜合實(shí)力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
（三）遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)（2011年-2020年）
建立現(xiàn)代化的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化研究基地、公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化測試基地和公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫，形成公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)體系；不斷探索城市安全需求的趨勢，積極跟蹤現(xiàn)代信息通信技術(shù)和生物科學(xué)技術(shù)的發(fā)展潮頭，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的公共安全檢測、監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)與決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建具有國際化大都市形象的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化示范工程；營造“以人為本、全面發(fā)展”的安全防范標(biāo)準(zhǔn)化的人文環(huán)境，安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作基本適應(yīng)本市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)城市公共安全防范保障與應(yīng)急高效的總體目標(biāo)，使本市公共安全領(lǐng)域在風(fēng)險評估、預(yù)防監(jiān)控、災(zāi)情分析、搶險救援、偵察取證、裝備保障、調(diào)查處置和指揮決策等關(guān)鍵技術(shù)（系統(tǒng)）的標(biāo)準(zhǔn)化接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家城市的同期水平。
重點(diǎn)任務(wù)
（一）創(chuàng)建有利于公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的法律法規(guī)與政策支撐體系，將公共安全防范放在與環(huán)境、人口、資源同等重要的地位，依法實(shí)施公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，建立相關(guān)的法律、法規(guī)作為公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)作的基本保障。
（二）建立在市場經(jīng)濟(jì)條件下完善的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化科技投入保障機(jī)制，加強(qiáng)對公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化的管理，制定和出臺鼓勵公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新有關(guān)政策和獎勵措施，營造和諧寬松的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境，使公共安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展具備與其作用、地位相稱的財政和政策環(huán)境。
（三）加強(qiáng)公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化教育和普及工作，提高全社會公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造關(guān)注公共安全標(biāo)準(zhǔn)化的良好社會氛圍，加大公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、培訓(xùn)和教育力度，為公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作提供高素質(zhì)的人才資源。
（四）研究跟蹤主要發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家的現(xiàn)行公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)狀況及其潛在動向，使我國公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化體系滿足公共安全保障的需要，并逐步與國際接軌。
（五）重點(diǎn)開展城市公共安全保障需要的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定工作。
1.根據(jù)火災(zāi)與爆炸的孕育、發(fā)生和發(fā)展的機(jī)理與動力學(xué)演化機(jī)理、火災(zāi)與爆炸過程中煙氣及有毒物質(zhì)生成的化學(xué)動力學(xué)機(jī)理和蔓延等規(guī)律，加強(qiáng)火災(zāi)與爆炸預(yù)防、消防監(jiān)督、滅火救援的標(biāo)準(zhǔn)化研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，注重研究城市火災(zāi)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)、超高層建筑和地下空間防火滅火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和貫徹實(shí)施，提高城市火災(zāi)預(yù)防和滅火救援能力。
2.加強(qiáng)對城市交通堵塞、交通事故、道路施工、道路出行以及停車場系統(tǒng)等關(guān)乎城市交通安全信息的研究，重點(diǎn)研究城市事故預(yù)防與處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、道路交通暢通管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智能交通系統(tǒng)(ITS)等標(biāo)準(zhǔn)，盡快制訂交通管理信息化、機(jī)動車駕駛?cè)丝荚囋O(shè)備、交通事故預(yù)防、執(zhí)法取證設(shè)備和機(jī)動車檢驗等交通管理工作急需的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善本市交通安全狀況。
3.加強(qiáng)安全防范技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)研究，注重視頻安防監(jiān)控、出入口控制、入侵探測、身份識別等子系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等集成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注關(guān)鍵核心設(shè)備和器件自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研究，重點(diǎn)研究制定城市報警與監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為建立完善社會治安防控體系和服務(wù)體系，提高社會公共安全防范控制和管理能力奠定基礎(chǔ)。
4.針對關(guān)乎國計民生安全、國家安全、公共安全重點(diǎn)單位重要部位和易受恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)安全防范工作的需求,按不同行業(yè)、不同防護(hù)對象確定安全風(fēng)險等級與防護(hù)級別，制定城市燃?xì)狻揽蒲猩a(chǎn)、郵政、廣播通訊、電信單位、機(jī)場、港口、鐵路、汽車站、科研、重要儲備庫、影劇院、體育場、危險物品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、加油加氣站等單位（場所）安全技術(shù)防范系列標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)單位安全防范能力。
5.加強(qiáng)安檢、防爆技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，重點(diǎn)研究武器、爆炸物品、毒品等的探測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及防爆器材、爆炸物拆除的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高危險物品管理和安全防范能力。
6.以信息化建設(shè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)研究人口管理與社會信任機(jī)制,建立有關(guān)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、證件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防偽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。以實(shí)現(xiàn)社會治安管理工作動態(tài)化、數(shù)字化，提高辦公效率和執(zhí)法能力，降低行政成本，普及應(yīng)用，提高對違法犯罪的防范和控制能力。
7.建立反恐防恐、處置各種群體突發(fā)事件的各類標(biāo)準(zhǔn)體系，建立與完善生物與化學(xué)恐怖防御的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)有關(guān)生物、化學(xué)毒物和核放射源安全監(jiān)控、防護(hù)、預(yù)警、事態(tài)趨勢、災(zāi)害評估、消洗處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化研究，建立和完善各種放射性的、化學(xué)的和生物的污染物的檢驗監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)監(jiān)控儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系。
8.加強(qiáng)特種警用裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，重點(diǎn)研究數(shù)字化警員新技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、值勤裝備標(biāo)準(zhǔn)、非致命殺傷武器標(biāo)準(zhǔn)及特種裝備與器材和特種車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，有效保護(hù)一線執(zhí)法民警的生命安全。
保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)對公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的法制建設(shè)。
創(chuàng)造有利于公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)與政策支撐體系，建立相關(guān)的法律、法規(guī)作為公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化的基本保障，將公共安全防范放在與環(huán)境、人口、資源同等重要的地位，依法實(shí)施公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）切實(shí)加強(qiáng)對公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的資源投入。
建立在市場經(jīng)濟(jì)條件下完善的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化科技、資金、人才的投入保障機(jī)制，政府積極支持引導(dǎo)建立與上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作資源投入機(jī)制，進(jìn)一步明確公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化科技獎勵措施，制定和出臺鼓勵公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新有關(guān)政策，營造和諧寬松的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境，使公共安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展具備與其作用、地位相稱的財政和政策環(huán)境。
（三）切實(shí)加強(qiáng)對公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
牢固樹立“科技強(qiáng)警”的意識和“科學(xué)技術(shù)是第一戰(zhàn)斗力”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作宏觀決策能力，把信息化建設(shè)、重大科技項目作為“一把手”工程來抓，重點(diǎn)抓好規(guī)劃、抓好投入、抓好落實(shí)，保證公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作走上良好的軌道并發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（四）切實(shí)加強(qiáng)公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作科技人才隊伍建設(shè)的力度。
1.大幅度增加公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化隊伍的人員數(shù)量，切實(shí)提高中、高級科技人員比例，完善公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化隊伍結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化工程師人數(shù)在2010年達(dá)到20人，2020年前達(dá)到100人以上。
2.積極鼓勵在職科技干部繼續(xù)深造學(xué)習(xí)或進(jìn)修，同時有重點(diǎn)地吸收引進(jìn)公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化科技人才，努力建設(shè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專家型的公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化骨干隊伍。
3.通過各個標(biāo)委會/分技委和秘書處建立公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化科技人才資源檔案庫，對公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化科技骨干實(shí)行分級分類管理，綜合使用，資源共享，各盡所能，用其所長，并制訂獎懲制度，引進(jìn)競爭激勵機(jī)制，鼓勵公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化科技骨干開展標(biāo)準(zhǔn)化工作研究，提高公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
（五）切實(shí)加強(qiáng)公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化管理。
繼續(xù)探索適合公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作特點(diǎn)的工作體制、運(yùn)行機(jī)制,包括適時修訂標(biāo)委會章程、標(biāo)準(zhǔn)制修訂實(shí)施細(xì)則等,不斷完善各項管理制度,使各項工作更加制度化、規(guī)范化,各個標(biāo)委會和秘書處的工作效率進(jìn)一步提高,為完成公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化繁重而艱巨的任務(wù),提供組織保障和制度保障。
結(jié)束語
公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，以落實(shí)公安部“二十公”精神、市公安局現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)為抓手，以本綱要為依據(jù)，緊緊圍繞公安中心工作，堅持可持續(xù)發(fā)展和整體協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，按照“有所為，有所不為”的要求，以公安信息化建設(shè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)公安裝備現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化研究，全面提升上海公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)技術(shù)含量,完善公共安全防范地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為建立現(xiàn)代公安警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，提高道路交通安全、消防安全、安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)化在快速反應(yīng)、搶險救援的技術(shù)保障能力，實(shí)現(xiàn)上海公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作和隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，推動上海公共安全防范標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的跨越式發(fā)展。
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