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當今社會，視頻監(jiān)控可以說無處不在，其在維護社會治安及交通秩序等方面無疑發(fā)揮著巨大的作用。不過與此同時，由于監(jiān)控攝像機數量的不斷增加，公民個人隱私被曝光的可能性也在增大，民眾開始感嘆到底怎樣才能夠保障個人隱私不被暴露。這就是任何事情都存在的正反兩個方面，監(jiān)控也不能例外。監(jiān)控和隱私，確實是一個非常讓人糾結的問題。

監(jiān)控攝像機隱蔽安裝到底可取不可取？

    談到隱蔽安裝監(jiān)控攝像機，多數人對這個話題都會非常敏感。關于監(jiān)控曝光隱私的事件也是接連不斷，如“深圳地鐵工作人員泄露戀人擁吻監(jiān)控錄像”、“江蘇交通攝像頭被用于惡意偷窺”、“四川綿陽摸胸門事件”等。不過，筆者此次講的隱蔽安裝監(jiān)控攝像機，主要是針對交通領域而言，這一手段到底可取不可取，或者說到底是利大于弊，還是弊大于利呢？以下將作詳細探討。

安裝隱蔽監(jiān)控攝像機抓拍交通違章案例

    案例一：近日，英國考文垂市一臺新裝在樹旁的路況監(jiān)控攝像機由于位置非常隱蔽，在短短一周內拍下了1500名司機的違章記錄。該監(jiān)控器位于當地火車站附近一個交通繁忙的路口，通身被刷上黑漆，且深藏于高達4.5米的樹冠里，過往的司機幾乎沒人注意到。然而，由于太過隱蔽，這臺電子眼也在當地引起了一些爭議。有市民認為，市政廳故意將監(jiān)視器安在司機難以發(fā)現的樹旁，目的僅僅是多抓違章，多收罰款。

    案例二：西三環(huán)的麗澤橋至蘇州橋段在網友選出的北京十大擁擠路段中排行第三位。據知情人士稱，早上上班時間蘇州橋從西往東車輛擁堵路段，每次紅綠燈交替時間，總有4到10輛車違章從右轉彎路口直行，更有甚者直接左轉；大量直行車占用右轉彎路口導致右轉彎道被堵塞。更離譜的是，雖然公開說明那里安裝了監(jiān)控攝像機，但是對那些違章的車輛來說并沒有起到威懾作用。一種情況是真的安裝了監(jiān)控攝像機，不過設備不達標，拍不到有效的違章證據。還有一種情況是該路段還沒有安裝監(jiān)控攝像機。不論是哪種情況，結果都一樣，違章繼續(xù)，擁堵繼續(xù)。

    看完案例，我們具體談談道路監(jiān)控攝像機與電子警察系統。

    伴隨著國內智能交通產業(yè)的快速發(fā)展，道路監(jiān)控攝像機在交通應用領域發(fā)揮著重大的作用。道路監(jiān)控攝像機作為一種視頻圖像信號的采集設備，專門用于監(jiān)視交通道路上運動中的車輛、駕駛員、行人及標志物等目標對象，要求全天候不間斷運行，并能夠實時、清晰地捕獲到目標對象的特征信息，如號牌、顏色、臉型、輪廓、形狀等，然后通過傳輸線路將圖像信號傳輸到信號采集主機進行圖像存儲和分析處理。

    在能夠有效獲得實時、清晰的圖像信息基礎上，衍生了諸多基于視頻圖像的智能電子設備和控制系統，例如：電子警察、道路卡口、視頻檢測、號牌識別、人臉識別、自動布控等等系統。

    在這里特別講一下高清電子警察系統。一套完整的高清電子警察系統核心部分包括：車輛檢測技術、機動車車牌識別技術、違章分析判斷部分和視頻攝像部分。

    車輛檢測技術：目前在各城市電子警察中主要使用的車輛檢測器是線圈感應器和視頻檢測器。地埋感應線圈檢測器因其可靠性高，而且價格低，在前幾年一直被廣泛使用。但隨著電子技術的發(fā)展，大規(guī)模、超大規(guī)模集成電路的發(fā)展，功能強大的數字處理芯片的出現，車輛視頻檢測技術取得突破并發(fā)展得相當成熟。車輛視頻檢測器可安裝于公路交通干道或重要交通觀測點，用于替代傳統的交通觀測站。此外，在闖紅燈、超速、禁行移動電子警察系統中，都可以采用視頻車輛檢測技術，而傳統的地埋感應線圈正在被取代。

    車牌識別技術：車牌識別作為交通監(jiān)控的核心技術，應用在多項子系統中，如闖紅燈監(jiān)測系統、超速監(jiān)測系統、逆行監(jiān)測系統、禁行監(jiān)測系統等等。系統采用視頻實時觸發(fā)方式進行檢測抓拍，能夠自動偵測、準確識別及驗證行駛或停泊中車輛的整車車牌號碼。

    視頻攝像部分：高清電子警察系統中所用監(jiān)控攝像機主要是全景攝像機和特寫攝像機，具體選用何種攝像機要根據實際環(huán)境來決定。首先要考慮兩點：一是攝像機的性能，攝像機性能的好壞直接關系到在各種條件下能否拍攝出清晰畫面，在夜間能否看清車牌，所拍圖像色彩是否真實，是否能夠滿足使用要求；二是攝像機的可靠性，攝像機要在可能發(fā)生的各種惡略環(huán)境下長期穩(wěn)定工作，保證圖像質量不惡化，故障率低。

    我們再回到案例二中，可能是監(jiān)控設備不達標，無法取證，可能是根本就沒有安裝監(jiān)控設備。在這些方面安裝道路監(jiān)控攝像機和高清電子警察系統就是最好的解決方法。而且，既然公開說明安裝了監(jiān)控攝像機抓拍違章威懾力不大，在這樣的情況下，就可以效仿案例一里英國隱蔽安裝監(jiān)控攝像機抓拍違章的策略，讓那些自覺性不夠、投機取巧、渾水摸魚的行駛者無可遁形。

    這樣的例子不在少數。之前交管部門在網上曝光了部分路段不遵守交通規(guī)則受罰扣分的車輛后，以后其他的車輛行駛過此路段都會格外小心，避免被監(jiān)控攝像機拍到受罰。

    換一個角度想想，北京作為首都，在處理違章方面都不理想，其他城市就更不用講了。所以在交通領域隱蔽安裝監(jiān)控攝像機絕對是利大于弊的，威懾力更大，加強監(jiān)控力度的同時降低風險和事故。

 公交車上隱蔽安裝監(jiān)控攝像頭

    案例一：山東。公交專用道，是公共交通的專用通道，其他社會車輛不允許在專用道上行駛。目前濟南市的19條公交專用道為整個公交提速不少，但仍有不少不該行駛到公交專用道的車輛在專用道上行駛，讓公交專用道難“專用”。路邊賣報的劉師傅告訴記者：“這個路段的公交車很多，4路、35路、27路、88路、64路、76路等都是客流量非常大的路線，尤其是在上下班的時候，公交車道上的公交車就沒間斷過，很多的自行車、電動車、私家車還有出租車都在公交車道上行駛，這個路段經常堵車。”

    案例二：北京通州每天乘公交上班的柳女士對于公交的發(fā)展看得清清楚楚，“快——慢——快——慢”。起先公交專用道的開通給她的出行帶來了很大的便利，上下班時間比以前縮短了快一半。然而，公交專線開通一段時間后，由于一些社會車輛的駛入，上班的時間又逐漸延長，她說，如今的公交專用道內，近一半的違規(guī)車著實給公交出行帶來不便。

    即使聲明此路段有監(jiān)控拍攝，還是會有不自覺的行駛者瞅準時機違規(guī)，更不用說有些路段根本都沒有配套的監(jiān)控拍攝系統。交通懲治設施的缺失，一定程度上助長了行駛者養(yǎng)成不遵守交通規(guī)則的惡習。交通法規(guī)約束是一個方面，出行人員自覺遵守交通規(guī)則的意識更重要。但是，就是有一些人，而且還不在少數，自覺性不夠，意識缺乏，這樣就需要交通懲治設施來強制約束，監(jiān)控拍攝違章就是一種很好的手段。

    這種情況下，隱蔽監(jiān)控拍攝是有必要的，公交車上可以隱蔽安裝小型監(jiān)控攝像頭，拍下那些搶道占道者的嘴臉，就是要給那些不自覺的人以嚴懲，讓他下次不敢再犯。北京長安街路段的公交車曾試裝攝像機監(jiān)控違章占用公交車道，就大幅度低降了違章行為。

    公共場所監(jiān)控攝像設備安裝與管理應遵循的原則和相關事項

    1、禁止在旅館客房；集體和個人宿舍；公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間、哺乳室等；金融、保險、證券場所中可能泄漏客戶個人信息的操作區(qū)域；選舉箱、投票點等可以觀察到個人意愿表達情況的區(qū)域；其他涉及個人隱私的場所和區(qū)域安裝監(jiān)控。

    2、安裝監(jiān)控設備必須有合理、合法、明確的目的，而且監(jiān)控所取得的信息不能用于此特定目的之外。比如，公安機關根據攝像頭監(jiān)控取得的資料只能用于維護治安之目的，除法律明確規(guī)定外，不能用于其他用途。

    3、對監(jiān)視所得信息進行嚴格管理控制。隱私權侵犯最多的是監(jiān)視所得信息的不正當傳播，因此此原則尤為重要。

    4、監(jiān)控攝像頭安裝者應該加強自身法律意識，避免侵犯他人個人權利。

    5、作為民眾要提升自身的維權意識，一旦發(fā)現有侵權事情發(fā)生要拿起法律武器捍衛(wèi)自身的權利。公眾對自身權利的維護也能夠對監(jiān)控攝像頭的規(guī)范應用起到一定的作用。

    結語

    倘若是在其他領域，要說隱蔽安裝監(jiān)控攝像機到底是利大于弊還是弊大于利，可取與否？大家可能觀點不一，都有自己的看法。不過至少可以確定：在交通領域的應用絕對是可取的，利大于弊。必須要強調的一點是：交通監(jiān)控攝像機隱蔽安裝的目的絕不是為了取證懲罰，懲罰是為了警示違章者要遵守交通規(guī)則，而減少事故降低風險，保障平安出行才是根本！