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一、我國光纖到戶（FTTH）發(fā)展緩慢

目前國內(nèi)寬帶用戶數(shù)約5000多萬，其中寬帶用戶絕大部分采用銅線DSL方式接入，剩下很大部分是MC+LAN，光纖到戶（Fiber To The Home——FTTH）的市場份額還很少。目前，F(xiàn)TTH接入技術(shù)主要有兩大類：基于無源光網(wǎng)絡(luò)（Passive Optical Network—PON）接入技術(shù)的EPON和GPON，基于小區(qū)有源交換接入（Active Optical Network——AON）的Fiber P2P技術(shù)。

從全球通信市場的發(fā)展來看，光纖到戶已是大勢所趨。日本、韓國、歐洲等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，早在三年前就已經(jīng)掀起了大規(guī)模建設(shè)光纖到戶工程的熱潮，使用光纖接入的用戶數(shù)量隨也之而迅速增加。據(jù)統(tǒng)計，歐洲在2006年底的光纖總用戶數(shù)就超過了100萬戶，韓國的光纖網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)到2007年2月了也已達370萬戶，日本在2007年6月時光纖網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)則超過了900萬戶。反觀國內(nèi)，雖然號稱有8000萬的寬帶用戶，但其中絕大部分的所謂寬帶用戶使用的還是只有1Mbps左右速率的ADSL，與日、韓等國用戶享用的100Mbps的光纖到戶的互聯(lián)網(wǎng)接入相去甚遠。

光纖到戶在國外之所以發(fā)展迅速，是由其具有的巨大帶寬優(yōu)勢以及傳輸距離遠、傳輸質(zhì)量高、穩(wěn)定性強等諸多優(yōu)點所決定的。使用這種光纖接入的方式，能夠有效滿足互動游戲、視頻點播、遠程教育、IPTV、遠程醫(yī)療等新興業(yè)務(wù)對網(wǎng)絡(luò)帶寬的要求，而這些業(yè)務(wù)恰恰是未來寬帶網(wǎng)絡(luò)的重要發(fā)展方向。與光纖接入相比，國內(nèi)目前普遍使用的ADSL接入技術(shù)存在著諸如速率低、出線率不高、距離短、線間干擾影響使用等固有缺陷，無法滿足用戶的實際上網(wǎng)需要，這從國內(nèi)ADSL用戶的大量投訴中就可以看得出來。

在我國，政策的不確定、市場需求驅(qū)動力不足、FTTH較高的成本以及整個接入網(wǎng)升級換代龐大的工作量，成為運營商難以下決心大規(guī)模推廣FTTH的主要原因。在日本和美國等發(fā)達國家，電信運營商可以向用戶收取較高的服務(wù)費。在日本電信運營商向FTTH用戶每月收取5000—6000日元服務(wù)費，折合人民幣約400—500元，在美國FTTH用戶每戶每月服務(wù)費也約為80—100美元，電信運營商的FTTH網(wǎng)絡(luò)一般2—3年可以收回投資，這種投資效益顯然是不錯的。

從目前設(shè)備和布線施工等方面的綜合建設(shè)成本來看，光遷到戶是ADSL方式的1.5到2.5倍，成本差距仍然是制約其在國內(nèi)大規(guī)模商用的重要因素。更何況運營商經(jīng)過多年來的努力，已經(jīng)在國內(nèi)建設(shè)了比較完善的大規(guī)模銅線網(wǎng)絡(luò)，完全放棄的話未免造成嚴重的資源浪費?；谶@些方方面面的原因，目前正在集中精力籌備3G的中國電信或中國網(wǎng)通，很明顯是不會輕易地拋棄ADSL的，自然更不會對用以取代ADSL的光纖接入投入太多。中國電信已經(jīng)確定的光纖到戶的技術(shù)路線也說明了這一點。據(jù)悉，中國電信計劃“先使用技術(shù)成熟的EPON，繼續(xù)跟進GPON的進展”，近期則以FTTN+DSL（光纖到節(jié)點+各種DSL技術(shù)，如ADSL2+、VDSL2等）方案為主，然后逐步實現(xiàn)“光進銅退”，最終通過階段式發(fā)展實現(xiàn)光遷到戶這一長遠目標。

二、FTTH大發(fā)展日益臨近

FTTH發(fā)展的腳步在徐徐加快。華為認為，2007年-2008年是我國FTTH引入期，到2009年以后會進入迅速發(fā)展期，之后走向成熟。2007年中國FTTH市場規(guī)模將達到3.5億人民幣。2008年奧運會的臨近將是FTTH發(fā)展的一個契機。在FTTH不同的發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)將扮演不同的角色，而運營模式的多元化也將成為FTTH市場培育期的必然選擇。

1．寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展的要求

相關(guān)數(shù)據(jù)表明截至2007年1月底，全國寬帶用戶數(shù)達到5226萬，新增36%，2002年至2006年，我國寬帶上網(wǎng)用戶比例由9%上升到52%，標志著我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入寬帶時代。正如中國電信北京研究院副院長趙慧玲所言，寬帶接入已經(jīng)成為固網(wǎng)運營商增長的第一驅(qū)動力。

2008年后，隨著人們對高清電視需求的增長，家庭用戶對帶寬的需求將增至5M，隨著家中第二臺高清電視的普及，對帶寬的需求將會增至10M?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)接入、話音等業(yè)務(wù)需求，綜合來看，近兩年，用戶線路帶寬保證上行速率在1M以上、下行速率在10M以上，可在較長時期內(nèi)滿足開展各種寬帶增值業(yè)務(wù)的需求；2009到2010年，用戶線路帶寬保證上行速率在6M以上、下行速率在20M以上，可在較長時期內(nèi)滿足開展各種寬帶增值業(yè)務(wù)的需求。這些帶寬需求都迫切要求升級接入網(wǎng)。

正是基于這種共識，各固網(wǎng)運營商在鋪網(wǎng)時都遵循光進銅退的準則，將投資中心轉(zhuǎn)向光接入網(wǎng)，嚴格控制銅纜投資和使用，現(xiàn)階段全力推進FTTB/FTTC，不斷縮短銅纜長度，新建商業(yè)樓宇與住宅區(qū)原則上采用光纖覆蓋，停止主干電纜建設(shè)，控制銅纜投資。

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2．成本逐漸下降

目前，在國內(nèi)不少城市，由于激烈的市場競爭，ADSL和基于5類線的LAN寬帶接入月使用費已降到50元人民幣以下，個別月使用費較高的地區(qū)，如深圳，月使用費也只有100元人民幣?；谶@種寬帶接入服務(wù)的資費水平根本無法支撐FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營，投資回收周期長達10年，這樣的投資效益顯然不可能喚起電信運營商的投資興趣?？梢姡瑢拵Ы尤胧袌鲂枰氖堑统杀镜腇TTH，惟有低成本的FTTH才會有應(yīng)用和發(fā)展的機會，而且也一定會有發(fā)展的機會。只有這樣，F(xiàn)TTH才可能在我國大規(guī)模普及和發(fā)展。

目前部署FTTH的成本正呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢。三年前，北美城區(qū)平均每個FTTH用戶的成本是2000美元而現(xiàn)在下降到低于1000美元的水平。2005年底，每個FTTP用戶的成本是1021美元；2006年底，這個數(shù)字下降到850美元。國內(nèi)建設(shè)大規(guī)模光纖到戶工程的時間也在日益臨近。現(xiàn)在光纖已降到1毛多錢1米，比銅線價格還低，而其它光纖接入的必須設(shè)備如光器件、芯片等，售價與原來相比也有了很大幅度的下降。一些企業(yè)所提供的光纖到戶接入方案，已經(jīng)可以做到每戶設(shè)備成本2000元左右的水平，已經(jīng)能夠為運營商所承受。

目前，國內(nèi)運營商已開始嘗試在高檔小區(qū)、高檔寫字樓、企事業(yè)單位等高端用戶較為集中的地方，建設(shè)光纖到戶工程。硬件設(shè)備只占FTTH部署成本的25%，在國內(nèi)，每線EPON的招標成本大概只有1780元，而安裝費用占了絕大部分成本。因為我們國家的勞動力成本比較低廉，所以這個數(shù)字還會有很大幅度的調(diào)整，未來3年FTTH部署成本會迅速下降。長遠來看，DSL的成本下降空間不大，但FTTH成本還有很大的下行空間，而且從運行維護成本上來看，與DSL相比FTTH也更具明顯優(yōu)勢。

隨著未來光纖網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴大和用戶的增加，在達到一定的臨界點后，后期維護費用較低的光纖用戶的單個成本甚至可能會比ADSL還低，那時光纖到戶的普及也就順理成章了。

3．FTTH產(chǎn)業(yè)準備日趨成熟

目前，F(xiàn)TTH接入網(wǎng)涉及到的光纖、光電器件、傳輸設(shè)備和系統(tǒng)設(shè)備，在技術(shù)上已經(jīng)實現(xiàn)商用化，產(chǎn)業(yè)支撐力量也已日趨雄厚。業(yè)界認為，F(xiàn)TTH市場的發(fā)展將促使網(wǎng)上業(yè)務(wù)向廣度和深度發(fā)展，如數(shù)字電視、電子報紙、電子銀行、網(wǎng)上購物、在線游戲、音頻點播、電影點播、視像電話、遠程醫(yī)療、遠程教育、視頻會議、遠程辦公、電子政務(wù)、電子商務(wù)等。由于光纖頻帶寬、傳輸距離遠，使得在一個節(jié)點上同時展開上述業(yè)務(wù)成為可能；網(wǎng)上業(yè)務(wù)的開展將促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如物流配送、個性化服務(wù)、咨詢等。因此，廠商在FTTH產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)已經(jīng)做了充分的準備，目前占中國FTTH主流地位的EPON已經(jīng)完全實現(xiàn)了商用化，GPON的相關(guān)產(chǎn)業(yè)準備也在不斷完善之中。因此，從技術(shù)上看，采用FTTH改造接入網(wǎng)的條件是具備的。

四、如何加快FTTH發(fā)展

1．開拓業(yè)務(wù)需求

作為FTTH的業(yè)務(wù)引擎，IPTV的發(fā)展對于FTTH來講至關(guān)重要。如果IPTV產(chǎn)業(yè)態(tài)勢能夠迅速明朗，并得到普及，帶寬井噴就會到來了。表面上看IPTV是促進三網(wǎng)融合催化劑，在終端上進行業(yè)務(wù)的融合，實際上面臨的更加深刻的問題是業(yè)務(wù)模式、廣電與電信體制的沖突和融合。再加上涉及內(nèi)容/媒體管制，就使FTTH的發(fā)展前景陷入了層層迷霧當中。目前情況下，盡管FTTH作為寬帶接入技術(shù)的發(fā)展方向已是不可逆轉(zhuǎn)，但是單靠市場自身的力量要突破內(nèi)因和外因兩方面的制約因素，的確是困難重重。因此，F(xiàn)TTH的大規(guī)模發(fā)展還需要政策引導(dǎo)的催化劑和國家支持的助推劑。

從社會層面來看，F(xiàn)TTH的室內(nèi)布放還存在一個居民意愿問題，比如個別住戶的房子剛裝修完不愿意鋪光纖，這個問題如何解決。如何協(xié)調(diào)《物權(quán)法》和《電信法》的相互關(guān)系，公權(quán)力和私權(quán)力的平衡問題，都需要考慮。對此，信息產(chǎn)業(yè)部和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了一個《關(guān)于進一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》，其效果還有待進一步觀察。

2．加大政策扶持

目前很多支持和看好FTTH發(fā)展人士寄希望政府扶持，特別是資金扶持，這顯然是不現(xiàn)實的，因為這有違市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。我們認為政府應(yīng)對FTTH接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進行規(guī)范，打破電信業(yè)務(wù)壟斷和消除行業(yè)壁壘，同時政府部門可以積極使用光纖到桌面（FiberToTheDesktop――FTTD）接入技術(shù)來推動FTTH發(fā)展和普及。

在FTTH接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范方面，政府可以要求房地產(chǎn)開發(fā)商在有條件的新建小區(qū)同時鋪設(shè)光纜入戶（指從小區(qū)機房至用戶家里），新建寫字樓同時鋪設(shè)光纜入辦公室（指從大樓機房至用戶辦公室），房地產(chǎn)開發(fā)商可以通過房產(chǎn)銷售直接向業(yè)主收回FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資。由于FTTH光纜鋪設(shè)的投入相對房子本身的造價還是很小的比例，由此造成房價上漲的幅度幾乎可以忽略。在打破電信業(yè)務(wù)壟斷和消除行業(yè)壁壘方面，有賴于《電信法》的出臺，有賴于政策上允許傳統(tǒng)電信運營商經(jīng)營CATV業(yè)務(wù)，允許CATV運營商經(jīng)營普通電信業(yè)務(wù)。政府部門積極使用光纖到桌面（FTTD）接入技術(shù)無疑將有效推動FTTH發(fā)展和普及，特別是一些要求穩(wěn)定帶寬、抗干擾、保密通信場合，光纖到桌面接入技術(shù)無可替代。政府部門積極使用光纖到桌面（FTTD）接入技術(shù)無疑將有效推動FTTH發(fā)展和普及，特別是一些要求穩(wěn)定帶寬、抗干擾、保密通信場合，光纖到桌面接入技術(shù)無可替代。

3．解決技術(shù)難題

FTTH之所以備受青睞，在于它是最有前途的三網(wǎng)融合載體，但是在視頻傳輸?shù)那闆r下，有線電視的信號和數(shù)據(jù)信號混合在同一光纖中的功率存在不匹配的問題。FTTH發(fā)展尚待解決的問題還有如ODN布放，原先電信建設(shè)過程中從機房建銅線到每家的技術(shù)非常成熟，但如果全部換成光纖面臨很多問題。PON設(shè)備互通還需要從功能互通、業(yè)務(wù)性能、網(wǎng)管能力三個層面進一步驗證，需要不斷積累光接入網(wǎng)工程規(guī)劃實施和網(wǎng)絡(luò)運維的經(jīng)驗，為后續(xù)規(guī)模部署積累經(jīng)驗和人員。(屈偉平)