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利用聯通3G無線網絡，國土監控人員發現農村疑似違法用地，5秒內可通過彩信方式把相關圖文資料發送至相關人員，第一時間發現土地違法行為后及時制止。日前，單縣聯通承建的30處農村土地監控3G無線視頻系統，已開通28處，其它2處近日開通，單縣聯通成為全國第二家、山東省首家開通農村土地監控3G無線視頻系統的單位，也標志著當地的國土執法監管工作已駛入數字化監控時代。

圖1為立在單縣萊河鎮姬莊行政村田間的3G無線土地監控塔

一、發展背景

當前，隨著國內信息技術的迅猛發展，特別是3G業務的大力推廣應用和普及，國土資源管理即將進入全天候觀測的新時代。

今年初，國家國土資源部出臺的《國土資源信息化“十二五”規劃》中指出：“十二五”期間，努力構建覆蓋全國的集數字化、網絡化、智能化為一體的“智慧國土”，全面實現網上辦公、審批、監管、交易和網上服務，完善以國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺為支撐的發現、反饋、處置機制，進一步擴大執法監管視野。

山東單縣，是2012年國家國土資源部和山東省國土資源廳聯合推廣農村土地管理無線視頻監控的試點縣。3G無線土地監控系統平臺，是國土管理部門在每個鄉鎮國土所和重點區域設立視頻監控點，依托高效、高質的3G無線網絡管理全縣農村所有地段的土管信息，并對農村境內的基本農田耕地等重點區域進行視頻實時有效監控,及時發現、制止違法占地行為。該項目首批計劃建設30處土地監控點。單縣聯通搶抓機遇，積極向當地政府和土管部門推介3G業務，使3G無線視頻業務在土地監管領域取得突破，得以有效應用。

二、經營策略

目前，單縣聯通的3G網絡已覆蓋全縣22個鄉鎮（辦事處）駐地和部分村莊。

近年來，隨著國內信息化建設的整體推進，作為當地主導運營商的單縣聯通積極參與當地的信息化建設，充分利用現有網絡技術優勢，大力拓展信息化行業應用的研發和推廣，并在公安、醫院、企事業、學校、商業等領域得以廣泛應用。為利用現代信息技術，共同推進土地監管信息化建設，提升土地管理工作效率和管理水平，實現資源共享，增強企業核心競爭力，單縣聯通積極向當地政府和土管部門推介3G無線土地監控視頻信息化應用。

這期間，該公司總經理察應坤積極向縣政府領導匯報公司的信息化建設工作，介紹聯通3G的網絡優勢，以及在某些區域的成功應用，增加影響力；副總經理郝濤帶領公司集團客戶中心的客戶經理，也多次主動上門與有關部門溝通，大力宣傳推介信息化應用技術和3G無線土地監控系統的好處，得到認可，最終達成合作意向。4月30日，單縣聯通與數字化單縣工作領導小組辦公室簽訂了《單縣數字化土地管理視頻監控合作協議》。協議中規定，在全縣每個鄉鎮辦事處駐地和農村重點區域設立30處土地監控點，由縣土管部門負責監控點的選址、定位和360度旋轉的塔桿建設，并享用聯通高速、便捷的3G網絡；單縣聯通提供30枚3G卡和高效、快捷的通信服務。 

三、工作舉措

為早日完成3G無線土地監管視頻信息化建設項目，單縣聯通高度重視。首先，成立了以公司察應坤總經理為組長的領導小組，出臺了項目施工建設方案，明確了責任人和時間要求，公司移動無線班、設備班和線路班具體負責3G網絡信號的調測，以及光纜的延伸，并配合縣國土部門及時完成了30處農村土地管理監控點的選址和定位。

其次，加大了農村3G基站基礎建設和網絡優化，增強農村3G信號覆蓋面。根據施工建設方案，在項目建設上公司建立了協作聯動制、限時辦結制及責任追究制。只要土管部門完成土地監控桿塔的建設，公司就及時組織技術人員深入桿塔現場，調測、優化3G信號，實現網絡對接，全力為3G無線土地監控視頻建設提供支撐和保障。同時，與各相關鄉鎮職能部門保持密切溝通聯系，協調各方力量，為打造3G無線土地監控視頻平臺創造了寬松的發展環境。公司察應坤總經理經常深入相關鄉鎮，積極與鄉鎮領導座談3G移動基站建設事宜，及時處理影響基站建設的難題，保證了移動基站建設的順利施工；公司維護中心人員跟班作業，督導工程建設質量，保障基站及時開通，提升了3G網絡信號的覆蓋率；技術人員更是披星戴月，放棄雙休日和節假日的休息時間，加班加點調測3G信號，開展網絡優化，忙得不亦樂乎。8月初的一天晚上18時許，距城區近20公里，地處郭村鎮張樓行政村的土地監控桿完成工程建設，技術人員王琦接到通知后有些猶豫，因為他正患重感冒，發著高燒。家里人得知情況后，都勸他不要去了，明天上班后再去不晚，但為了趕工程進度，四肢無力的王琦硬是拖著疲憊的身體趕到公司，拿起設備乘車趕到了張樓村調測3G信號。調測過程中，王琦眼冒“金星”，清鼻涕留個不停，直到20時30分調通信號為止，保障了此處土地監控點的及時開通應用……

8月20日，山東聯通與山東國土資源廳簽署了戰略合作協議，雙方將圍繞“智慧山東”建設，組織部署“數字城市”和“天地圖”節點建設，重點加強移動應用等領域的技術、產業化合作，為單縣聯通加快3G無線土地監管信息化建設注入了生機。經過積極努力，截至目前，30處3G土地管理監控點，已開通了28處。土管人員坐在辦公室就可一覽監測點的圖景。原來由多名土管執法人員一天督辦的案件，一名人員幾分鐘即可完成，提高了執法效率，節省了人力和物力，減少了巡查次數和違法用地現象發生。

據了解，對未開通的2處，單縣聯通將延長光纜線路，利用“無線網橋”設備與土地監控點實現對接，不日30處土地監控點將全部開通運行。

當前，隨著信息化的大力推廣應用和普及，“智慧城市”建設已在全國各地形成燎原之勢。單縣聯通3G無線土地監控系統的開通應用，不僅對加快推進全國四級（部、省、市、縣）土地管理信息的關聯和對接，實行土地遙感監測和常態化監管等工作中產生了積極影響，而且在擴展國土資源綜合監管平臺，建立日常運行機制等工作方面起到了積極的推動作用。同時，在推進土管信息化應用方面邁出了成功的第一步，也為更有效的促進3G信息化在當地的推廣應用和普及，做出了一定的貢獻，提升了企業品牌和社會影響力。

今后，單縣聯通將發揮主導運營商的積極主動性，加快推進教育、醫療、房產、社會保障和減災救災等民生領域信息化，通過網絡技術綜合應用，建立智能社區服務體系，實現小區與社會的信息服務融合，擴展和完善社區智能化服務功能，全力打造多層次、立體式、多角度、全方位的信息化應用平臺，為實現單縣聯通的又好又快發展做出積極的貢獻，以優異的成績向黨的十八大勝利召開獻禮。