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今天（4月17日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，市委常委、常務副市長吳偉介紹《新時代新征程促進民營經濟高質量發展的若干措施》的有關情況，市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍，市委金融辦常務副主任周小全，市發展改革委副主任陳彥峰，市科委副主任翟金國，市司法局副局長劉言浩共同出席新聞發布會，并回答記者提問。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。今年2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，為新時代新征程促進民營經濟高質量發展指明了前進方向，注入了強大信心動力。上海作為中國近代民族工商業發祥地，改革開放以來，許多優秀的民營企業家在上海創新創業，與城市共同成長。上海市委、市政府歷來高度重視民營經濟發展，始終致力于為民營經濟營造更好發展環境。4月3日，上海市促進民營經濟高質量發展大會召開。市委書記陳吉寧在會上強調，要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，聚焦重點、改善服務，扎實推動各項政策措施落實落地，奮力打開上海民營經濟發展新天地。

近期，市委、市政府正式印發《新時代新征程促進民營經濟高質量發展的若干措施》。《若干措施》聚焦六個方面，提出了26項工作措施。

《若干措施》的主要內容

第一方面：持續優化民營經濟發展環境

圍繞保障民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，主要提出4項措施：

一是嚴格實施市場準入負面清單。落實“全國一張清單”管理要求，持續開展市場準入壁壘排查清理等。

二是嚴格落實公平競爭審查制度。起草涉及經營主體經濟活動的地方性法規、政府規章、規范性文件以及具體政策措施，應當依法開展公平競爭審查等。

三是確保建設工程招投標全過程公開公平公正。持續推行現場分散評標與遠程分散評標，統一建設工程企業信用評價標準，規范建設工程特別是政府投資項目的承發包行為等。

四是保障民營企業平等參與政府采購。提高采購透明度，定期更新入圍供應商名單，用好政府采購預留份額、價格評審優惠等政策，強化政府采購誠信履約，發揮首臺（套）保險補償機制作用等。

第二方面：加快完善民營企業投融資支持政策

聚焦關鍵領域和重點環節，拓寬民營企業發展空間，著力解決融資難問題，主要提出4項措施：

一是支持民營企業擴大有效投資。引導民間資本參與交通、能源、保障性租賃住房等領域項目建設和運營管理，支持民營企業參與綠色燃料、循環經濟等綠色低碳轉型重點應用場景建設，建立民間投資重點項目庫等。

二是支持民營企業參與“兩重”“兩新”。加強對民營企業參與“兩重”“兩新”的指導、培訓、服務，研究制定相關配套政策，鼓勵民營企業用好科技創新和技術改造再貸款政策，可與本市技術改造貸款貼息政策疊加同享等。

三是加大金融機構信貸投放力度。用好支持小微企業融資協調工作機制，推動融資服務中心下沉至更多重點產業園區和街鎮，落實本市中小微企業信貸獎補政策，支持龍頭企業充分利用區塊鏈技術完善供應鏈管理，鼓勵民營企業開展供應鏈票據業務，推動中小微企業政策性融資擔保基金增量擴面，推進“商會批次貸”等。

四是拓寬民營企業融資渠道。加強上市輔導、法律服務等，鼓勵民營企業聚焦新質生產力強鏈補鏈和傳統產業轉型升級開展并購重組，支持民營上市公司運用回購、股東增持等工具進行市值管理，鼓勵政府投資基金、產業扶持資金等支持民間投資項目等。

第三方面：著力解決拖欠民營企業賬款問題

主要提出2項措施：

一是持續開展清理拖欠企業賬款專項行動。完善防范化解政府和國有企業拖欠中小企業賬款的長效機制，對清理拖欠中小企業賬款情況加強審計監督，推動大企業優化供應鏈管理，提高賬款支付效率，健全中小企業合同糾紛法律救濟機制，推動行業協會和相關機構建立賬期信息定期披露制度等。

二是強化守信激勵和失信懲戒。依法實施守信激勵和失信懲戒，動態調整市場監管領域失信懲戒措施清單，將政府違約失信情況納入政務誠信評價指標體系，探索信用修復集體救助機制等。

第四方面：依法保護民營企業和民營企業家合法權益

推動監管執法更加科學、精準、高效，支持企業依法依規安心發展，主要提出5項措施：

一是加強民營經濟法治保障。研究制定本市民營經濟促進條例，依法保護企業家合法權益，依法規范牟利性職業索賠、職業舉報行為，引導民營企業合規經營等。

二是優化涉企行政檢查。全面推行“風險+信用”分級分類檢查制度和涉企“檢查碼”，提高規范性、一致性、協同性，減少非必要現場檢查等。

三是深化包容審慎監管。細化輕微違法行為依法不予實施行政強制措施情形，聯合蘇浙皖制定出臺新版長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予行政處罰和從輕減輕行政處罰規定等。

四是依法依規辦理涉企案件。完善防止超標的查封長效機制，健全經濟犯罪案件特定環節提級審批機制，完善公安機關刑事辦案協作機制，加強商事調解與仲裁、公證、鑒定聯動等。

五是營造清朗網絡輿論環境。依法依規打擊懲治涉企造謠傳謠、以負面輿情進行勒索等行為，維護民營企業網上合法權益等。

第五方面：大力支持民營企業創新開放發展

進一步培育新質生產力，鼓勵民營企業擁抱創新、投身創新，堅守主業、做強實業，走向全球、參與競爭，主要提出5項措施：

一是鼓勵民營企業積極參與重點科技攻關任務。鼓勵民營企業通過“揭榜掛帥”等方式開展科技攻關，承擔市戰略性新興產業重大項目、市級科技重大專項和市級科技項目，完善基礎研究多元化投入機制，支持民營企業參與公共數據資源開發利用等。

二是推動科技創新資源共享。支持高等院校、科研機構向民營企業開放重點實驗室和公共研發平臺，推動民營企業平等使用重大科技基礎設施，并逐步提高企業用戶機時，推動市屬國有企業向各類經營主體開放更多國資數字化轉型應用場景等。

三是集聚各類功能性機構。鼓勵民營企業在本市設立研發中心、全球供應鏈管理中心、資金結算中心、貿易總部等功能性機構，在創新產品申報、研發用品出入境、人才落戶、跨境資金結算和數據流動等方面提供支持和服務等。

四是加強民營企業知識產權服務和保護。依法為重點領域民營企業提供專利快速預審服務，依托知識產權維權援助工作站和多元解紛體系，為民營企業提供法律服務，實施高價值專利培育工程，支持民營企業開展商業秘密保護創新試點，加大行刑銜接力度，依法打擊侵犯知識產權、竊取商業秘密等違法犯罪行為，完善海外知識產權糾紛應對服務網絡布局等。

五是助力民營企業國際化發展。建設企業走出去綜合服務平臺，支持民營企業實施全球化發展戰略，加強對中小企業海外參展參會的組織服務，支持民營企業開展重點領域境外投資，鼓勵商業銀行為民營企業提供融資、結算、投資等一攬子跨境人民幣綜合金融服務等。

第六方面：切實加強民營經濟發展服務保障

強化政府與企業、商會協會等常態化溝通交流機制，形成工作合力，做好政策宣傳解讀，主要提出6項措施：

一是優化惠企政策服務。依托本市惠企政策“隨申兌”平臺，為各類經營主體提供“政策找企業”智能服務，加強惠企政策宣傳等。

二是強化各類要素保障。落實國家工商業土地使用權到期續期政策，優化審批環節，積極吸納民營企業高層次人才進入職稱評審專家庫，通過“直通車”“綠色通道”等暢通民營企業專業技術人才職稱評價渠道等。

三是完善與民營企業常態化溝通交流機制。用好12345市民服務熱線、重點企業“服務包”制度，通過座談會、圓桌會等形式，完善政企溝通機制等。

四是全面構建親清政商關系。推動各級領導干部坦蕩真誠同民營企業家交往，鼓勵民營企業家與各級黨委和政府及部門積極溝通交流等。

五是支持民營企業和民營企業家勇擔時代重任。大力弘揚企業家精神，加強對民營企業先進典型和優秀民營企業家事跡的宣傳報道等。

六是強化政策措施落實。建立本市促進民營經濟高質量發展工作協調機制，加強民營經濟統計監測等。

轉自：上海發展改革