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2004年以來，公安部、科技部聯合開展了二批科技強警示范城市建設和3111報警監控試點城市建設，由此，中國安防產業涌現出快速發展浪潮，不僅表現為城市監控報警系統建設的直接投資大大增加，而且還表現在國際國內安防、電信、IT企業巨頭紛紛進入平安城市建設市場。盡管在這三年平安城市建設中，中外安防企業一路高歌猛進，也有一些企業遭遇挫折，但平安城市建設已經成為中外安防企業的必然選擇。網絡化的發展，使得安防IT化，從而優化了產業供應鏈，使得安防制造企業與工程商共贏。安防產品生產廠商也蜂擁進軍上游，爭搶上游資源，意欲在新的競爭環境中掌握更多籌碼。這種縱深連橫式的發展開始成為安防行業一種趨勢，也將改變安防產業發展格局。

重新認識中國安防市場

2008年10月下旬，中央綜治委會同中央有關部門聯合組成檢查驗收組，對各省（區、市）開展平安建設情況進行驗收。這是2005年12月中央辦公廳、國務院辦公廳批轉中央政法委、中央綜治委“關于在全國開展平安城市建設的通知”后，對全國平安建設的一次集體檢閱。中央檢查驗收組組長黃衛平在總結安徽的平安建設時說，檢查驗收組通過發放500張“群眾安全感調查表”現場調查問卷，被調查者認為本地治安狀況很好和較好的占93.25％，對綜治工作滿意和基本滿意的占97.3％，平安建設知曉度達99.1％。這充分說明百姓對平安建設的關注。

隨著平安城市建設的全面推進，對視頻監控報警系統的關注也越來越高。各大城市紛紛安裝治安監控報警系統、可視電話會議系統等，也刺激著更多的地、市、縣一級的城市盡快的加入到這一進程中來。今年10月份，廣東省廉江市政協副主席被害一案，在當地引起了極大震撼。為了強化社會治安的動態管理，當地政府決定拿出一千萬興建城市治安監控系統。目前，平安城市建設已經從傳統概念中的治安人防物防，向著高科技的技術防范的新領域轉變，涵蓋的內容越來越廣泛。任何單位的技術防范都與監控報警系統有關。僅以監控系統為例，在現階段它的應用領域已經非常廣泛，如公安、金融、交通、醫院、大中型企業、商城、火警防汛系統、環境監控、學校、城市社區、村鎮和住戶等；樓宇對講系統也從大城市向內陸縣城甚至農村村鎮發展，技術防范產品已經從過去的國家重要單位大步步入尋常百姓家。深圳市從2007－2008年，市、區、街道、社區、企事業單位共投入百億建成幾千個監控報警系統共30萬個攝像頭，遍布大街小巷。據全國安全防范技術管理辦公室統計，全國城市監控報警系統已經超過200萬個。

有業內專家指出，今后幾年各個省市僅僅攝像機的需求量分別在50-100萬臺之間，而現在能夠達到一半的省市還非常少，市場潛力巨大。改革開放以來，經濟發展不平衡使我國沿海地區和內陸城市、主流城市與二三級城市存在著巨大的差距。與內地城市相比，沿海城市經濟條件更為發達，消費能力強，而這正是安防產業發展的后盾，而二三級城市卻比主流城市擁有更為廣闊的安防消費市場，尤其是在主流城市市場趨于飽和時，二三級市場卻有著無限的消費潛力。

與此同時，中外安防企業也爭先恐后推出新的產品和解決方案，尤其令人關注的是電信巨頭的進入使得這一市場更加如火如荼！隨著互聯網的大范圍普及，以及計算機、網絡、圖像處理、傳輸技術的飛速發展，網絡視頻監控在平安城市建設中越來越凸顯出技術優、成本低和相互兼容的優勢。與傳統的金融、交通、文博安防市場相比，在平安城市建設中，大量新的安防市場浮出水面。政府部門的電子政務、社會治安防控、各個單位、社區的防范都屬于平安建設的范圍，而這些都與安防監控報警系統有關。由于網絡技術、視音頻壓縮傳輸技術的進步，加上國內電信對計算機網絡的大量投入，系統應用少而導致設備空閑情況嚴重，網絡監控技術使電信、計算機和視頻監控相互融合，突破了傳統電信和計算機服務相對單一的特性，將三者完美結合起來。在“應用為王”的時代，可以肯定地說，網絡視頻監控已經在不知不覺中成為信息產業未來的一個重要發展方向。目前網絡視頻監控已經成為全球發展最為迅猛的產業之一，每年以30%的速度增長。據業內人士預測，2008年全球視頻監控將會涉及到200億美元的市場，而且這個數字還不包括周邊系統市場在內。據統計，中國網絡監控市場還只占10％左右，而歐美國家則已超過30％，在平安城市建設的帶動下，中國網絡監控市場前景廣闊。

平安城市建設使安防產業分工更專業

自2005年以來，中央平安建設的巨大號召力把中國安防行業推向發展高潮。近年來，隨著中國電信市場競爭的日趨激烈，一些新網絡運營商加入、新增值服務的開通、中國電信的拆分等等，使電信業競爭的焦點，已經從網絡基礎設施的投入轉向了用戶服務層面的競爭。中國電信率先在網絡監控領域推出“全球眼”監控解決方案，得到了市場的廣泛響應。高品質的即時監控開始為政府部門、企事業單位所青睞，通過網絡實現遠程監控，在提高辦公效率、優化資源配置，乃至保障安全生產都能夠起到重要作用。“全球眼”是目前極具發展前景的一種寬帶網絡應用，主要功能有監控、報警聯動、管理功能等，主要應用于學校、道路、交通、消防等方面的遠程監控及資訊化社區的網上監控，跨國公司、大、中、小型公司區域聯網監控以及家居安全網上監控等。

在車水馬龍的大街上，在煤礦和井下，在工廠車間流水線上；在衛生檢驗檢疫領域，工作人員只需要在辦公室里輕點鼠標，就可以對轄區內的碼頭泊位、查驗貨物、生產企業等等檢驗檢疫監管對象進行即時監控，24小時不間斷從現場獲得第一手圖像資料；在金融、環保、醫療衛生、無人值守變電站、重點文物景點、監獄管理、遠程審訊、大型活動監控管理，“全球眼”都能夠大展身手。這種專業的安防運營服務分工趨勢越來越明顯，呈現出金字塔型的產業鏈，網絡運營商的后面，上游芯片國內一些企業開始涉足，中下游包括硬件設備提供商、軟件開發商、系統集成商以及中間外包運營服務商和消費者等最終用戶。對各個安防企業來說，尤其是實力不如大廠商雄厚的企業來講，專注于某一細分領域的發展，比面面俱到更容易占據價值鏈上的一環。比如就監控系統的系列產品來講，網絡監控就比現在的閉路電視監控系統少了很多產品，只需要網絡攝像機、網絡存儲設備和電腦或者監視器就行了。

專業化細分的趨勢對廣大安防企業來說，既是機遇也是挑戰，市場游戲規則的建立通常都是強者間的對話。一個企業想要保持在某一領域內的“發言”權，就要憑借實力（資金、技術、用戶等）來說話。 國內安全防范市場已經成為一個高速轉動的巨輪，極目遠眺已經可以看到它前面的光輝大道；但如果不能緊緊抓住機遇，隨時都會出局，壓力之下的安防廠商所需要思考的問題也越來越多。

但是，一個無法回避的事實是，中國安防產業格局多、散、亂的局面嚴重阻礙了安防產業發展。安防行業要求集群化發展，追求規模效應的特點又使得當前分散經營的缺點暴露無遺。整個安防系統就猶如一條繁忙有序的“高速公路”，電信就是“網絡高速公路”的建設者所有者，責任就是建設好一條能夠通達所需目的地的“網絡高速公路”，同樣需要更多的“汽車”上“高速公路”行使，這就產生了大量的外包中間服務商幫助電信聯系客戶，而且還要給這些上路的“汽車”客戶提供優質的服務。這些大量的“汽車”實際上就是一個良好完整的監控系統，而為“汽車”提供優質配件的就是安防產品生產商。哪一個環節出現問題，都會對行業發展帶來不利影響，所以強化安防行業的專業分工，促進安防產業整合，是安防產業健康發展的必經之路，也是平安城市建設給安防行業帶來的必然發展趨勢。

運營商、生產商、集成商跑馬圈地新市場

安防行業殘酷的價格戰自上世紀90年代中后期開始，至今整個行業都難以擺脫“價格戰、技術落后、過度炒作、口水戰”的形象，這個曾經并不被人們看好的行業，因為平安建設和網絡新技術在安防領域的應用而開始煥發生機。

電信、廣電這樣的巨頭為網絡寬帶和有線電視網絡提供監控運營服務而在政府主導的平安城市建設中不惜使用手段爭奪這塊市場；華為、中興、華三這些為電信提供高端產品的巨頭涉足安防領域；英特爾、希捷等IT企業加盟平安城市建設；松下、索尼、三星、LG、GE、霍尼韋爾、泰科等等國際企業巨頭深潛安防市場，集產品生產、系統集成于一身，形成群雄逐鹿的局面并開始走向有序發展。主要表現為國際國內企業大魚吃大魚和大魚吃小魚式的并購重組和契約式的合作使行業走向高度集中，行業資源向少數有實力有規模的企業集中；行業層面上，標準化和產品認證觀念在行業中越來越普及；而在產業層面，高精尖的產品更受關注，由于高端產品的概念普及，價格也迅速下滑。2008年，一股規范化、理性競爭的行業新風開始蔓延，行業成熟風范初現，安防行業開始走進一個新的拐點。如今可以看到行業資源開始重新分配，掌握更多資源的都是近年行業中較為理性的企業，而資源的相對集中，也為2008年行業回歸理性奠定了基礎。從宏觀大環境而言，原材料持續上升、人民幣升值帶來的壓力，也使得企業與低層次競爭漸行漸遠。

根據本刊調查，無論是監控報警還是樓宇對講產品，2009年一線城市市場容量的飽和現象將更加明顯，在廣州、深圳、北京、上海等城市，一些安防產品的需求在下滑，但總體上安防市場需求仍保持穩定增長的態勢。所以，開拓新市場成為2009年安防企業尤為迫切的一項任務。 其中，二三線城市和農村市場已經成為安防企業開拓的重點。新的消費周期將使安防市場發展領域進一步擴大，城市和農村、東部和西部按照不同的消費層次漸進地步入消費升級期。