一、創(chuàng)建平安城市對治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的要求
創(chuàng)建平安城市是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，而平安社區(qū)是平安城市的基本單元。城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)是公安機(jī)關(guān)處置各類突發(fā)事件、打擊各種刑事暴力犯罪恐怖襲擊等，維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段，因此，在城市社區(qū)開展以數(shù)字化社會(huì)治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)為核心的技防系統(tǒng)建設(shè)是平安城市建設(shè)的客觀需要。
說到平安城市建設(shè)，不能不說“3111”工程。2005年9月，公安部在北京、蘇州、杭州、濟(jì)南4個(gè)城市公安機(jī)關(guān)先期試點(diǎn)開展報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，決定在全國范圍內(nèi)確定廣西玉林、湖南衡陽、內(nèi)蒙古包頭、江西新余、新疆石河子、天津大港、河北廊坊、山西大同等22個(gè)城市公安局作為城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)部級試點(diǎn)單位。
2005年10月12日，為貫徹落實(shí)《關(guān)于開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意見》，總結(jié)全國城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮技防工作在打、防、控、管和服務(wù)平安社會(huì)的作用，公安部科技局在杭州組織召開了全國城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。會(huì)議部署了“3111”試點(diǎn)工程（即在省、市、縣三級開展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的地方確定一個(gè)縣，有條件的縣確定一個(gè)社區(qū)或街區(qū)為報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)市、縣、社區(qū)或街區(qū)），提出了全面加快推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作的要求，并且進(jìn)行了全面細(xì)致的工作部署。之后，按照會(huì)議精神，全國各省、市、自治區(qū)先后確定“3111”工程試點(diǎn)縣、市、區(qū)達(dá)470多個(gè)，有條件的省市則已經(jīng)全面開展。
2006年12月14日，由全國安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC100）組織編制的《GA/669-2006城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求》正式對外發(fā)布，對城市治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)提出了明確的要求。
城市監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)從建設(shè)類型上主要分為：道路監(jiān)控、治安監(jiān)控、交通管理監(jiān)控和重點(diǎn)單位的社會(huì)監(jiān)控系統(tǒng)等幾部分。道路監(jiān)控主要是為交管部門服務(wù)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控干道車流量，控制并及時(shí)調(diào)配通勤情況，以緩解交通擁堵，提高行車安全等；治安監(jiān)控主要涉及到重點(diǎn)路段、場所的監(jiān)控，如繁華商業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、派出所、居民社區(qū)、公安局周邊、主要干道等，用于跟蹤可疑目標(biāo)，對突發(fā)緊急事件的取證、調(diào)查等。交通管理電子監(jiān)控主要包括車牌識別和電子警察，主要用于治安卡口的闖紅燈抓拍、記錄，黑牌照的跟蹤、處理，車輛違章的記錄等。社會(huì)監(jiān)控系統(tǒng)是指銀行、商業(yè)、大樓、娛樂、網(wǎng)吧、加油站等重點(diǎn)單位自主投資建設(shè)的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。
城市監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是能覆蓋整個(gè)城市的集成式、多功能、綜合性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從系統(tǒng)構(gòu)成上可分成前端信息、網(wǎng)絡(luò)傳輸、監(jiān)控中心三個(gè)組成部分（也有提出包括客戶端在內(nèi)的四部分觀點(diǎn)）。前端信息是各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的信號采集，網(wǎng)絡(luò)傳輸是將前端信息傳送到監(jiān)控中心的通訊系統(tǒng)，傳輸網(wǎng)絡(luò)主要有公安專網(wǎng)、社區(qū)光纖專網(wǎng)、電信公共網(wǎng)絡(luò)等形式，監(jiān)控中心是監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)圖像監(jiān)看和控制的核心。
根據(jù)《GA/669-2006城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求》，城市社會(huì)治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)除了能夠?qū)崿F(xiàn)錄像、瀏覽、回放、備份、遠(yuǎn)程傳輸?shù)鹊然竟δ芤酝猓到y(tǒng)要求能夠?qū)崿F(xiàn)對不同設(shè)備及系統(tǒng)的互聯(lián)、互通、互控，實(shí)現(xiàn)視音頻及報(bào)警信息的采集、傳輸轉(zhuǎn)換、顯示存儲(chǔ)、控制，進(jìn)行身份認(rèn)證和權(quán)限管理，保證信息的安全，能夠與報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，提供與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口等等。
總之，城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)是通過對重點(diǎn)路段、場所等安裝數(shù)字化監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，并且將這些系統(tǒng)信息接入城市公安三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，為社會(huì)治安管理部門及公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握社區(qū)治安動(dòng)態(tài)信息，快速處置突發(fā)事件，調(diào)查取證，防范和打擊犯罪提供有效的技術(shù)支持。因此，要求監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)能夠24小時(shí)全實(shí)時(shí)監(jiān)控與錄像，對監(jiān)視范圍內(nèi)的物體和運(yùn)動(dòng)目標(biāo)能夠清晰記錄，并且具有遠(yuǎn)程報(bào)警聯(lián)動(dòng)等功能。
二、社區(qū)社會(huì)治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的技術(shù)現(xiàn)狀
1、社區(qū)治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)模式
社區(qū)治安技防系統(tǒng)按照投資和管理主體不同主要分為：公安部門投資的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)投資的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)兩部分（社會(huì)重點(diǎn)單位不在此述）。以濰坊社區(qū)為例，從2006年開始，社區(qū)綜治辦根據(jù)市區(qū)兩級社會(huì)治安綜治和公安部門的要求，按照黨工委“全覆蓋”的目標(biāo)，實(shí)行“總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施”的策略，開展了為期三年的平安社區(qū)和技防系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，主要包括：
一是街面技防，主要是在治安復(fù)雜路面、地段，案件多發(fā)地域、地點(diǎn)等增設(shè)技防系統(tǒng)。二是小區(qū)技防，主要是在老式居民小區(qū)增設(shè)技防系統(tǒng)設(shè)施。三是商務(wù)樓宇，主要是對一些涉外酒店、高檔寫字樓、中央駐滬企業(yè)、商業(yè)購物中心、大型公眾活動(dòng)場所等重點(diǎn)單位進(jìn)行技防系統(tǒng)改造。僅僅是對96廣場外圍公共部位（除了業(yè)主投資的物業(yè)技防系統(tǒng)以外），濰坊社區(qū)就投入了數(shù)百萬元的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，作為對人流量密集區(qū)域的重點(diǎn)控制手段。轄區(qū)內(nèi)所有治安監(jiān)控系統(tǒng)圖像信息都傳輸?shù)脚沙鏊?4小時(shí)監(jiān)控中心的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上面，以便公安部門及時(shí)處置案件和警情。
前端信號采集主要采用云臺(tái)攝像機(jī)、高速球、槍式攝像機(jī)等模擬攝像機(jī)。云臺(tái)和高速球主要用于一些重點(diǎn)場所和路段，如刑事案件高發(fā)區(qū)，用于對正在實(shí)施的盜竊、搶劫、犯罪嫌疑人的跟蹤等，具有快速跟蹤、準(zhǔn)確捕捉的特點(diǎn)。具有預(yù)置位和快速巡航功能，使得治安監(jiān)控人員能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并跟蹤警情，提高響應(yīng)速度。槍機(jī)主要用于固定位置的監(jiān)控，可以準(zhǔn)確記錄道路交通和人流情況等。
傳輸部分是整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的中樞神經(jīng)。傳輸網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)和選擇決定了監(jiān)控系統(tǒng)的可靠性和可擴(kuò)展性。濰坊社區(qū)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)的傳輸采用了光纖專網(wǎng)的傳輸網(wǎng)絡(luò)，通過光纖和光端機(jī)傳輸視頻和報(bào)警信號具有無損傳輸、抗干擾性能好、傳輸質(zhì)量高、信號穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)。
監(jiān)控中心采用屏幕墻、矩陣系統(tǒng)和硬盤錄像機(jī)等協(xié)同工作。硬盤錄像機(jī)采用MPEG4，H.264的圖像壓縮格式，系統(tǒng)除了具有存儲(chǔ)、備份和歷史圖像檢索和回放功能以外，還具有遠(yuǎn)程控制和遠(yuǎn)程傳輸?shù)墓δ埽员銓?shí)行多級聯(lián)網(wǎng)集中管理和指揮。系統(tǒng)具有語音雙向?qū)χv。作為系統(tǒng)的擴(kuò)展，可在監(jiān)控點(diǎn)和監(jiān)控中心以及與上級監(jiān)控中心之間實(shí)現(xiàn)語音的雙向?qū)χv功能，為聲音復(fù)核和通信指揮提供手段。
系統(tǒng)的用戶權(quán)限管理功能。用戶及權(quán)限管理可由派出所監(jiān)控中心獨(dú)立執(zhí)行，也可集中執(zhí)行。監(jiān)控中心用戶應(yīng)有權(quán)限獲取所轄范圍內(nèi)的歷史圖像和實(shí)時(shí)監(jiān)視圖像，當(dāng)需要獲取非管轄范圍內(nèi)的歷史圖像和實(shí)時(shí)圖像時(shí)，需要獲得有效授權(quán)。用戶可提供對前端設(shè)備進(jìn)行獨(dú)占性控制的鎖定及解鎖功能，鎖定和解鎖方式可設(shè)定。
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2、社區(qū)治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的技術(shù)現(xiàn)狀
流媒體和網(wǎng)關(guān)轉(zhuǎn)碼技術(shù)。基于多種組網(wǎng)方式，運(yùn)用流媒體技術(shù)可以方便地實(shí)現(xiàn)音視頻復(fù)合數(shù)據(jù)流的上傳、匯集、存儲(chǔ)、分類、檢索、轉(zhuǎn)發(fā)等，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)多用戶、多任務(wù)、多通道同時(shí)對信息的調(diào)用和處理，而避免網(wǎng)絡(luò)堵塞，提高視頻的流暢性。多個(gè)用戶并發(fā)訪問同一個(gè)圖像資源的情況下，可以有效減輕視頻編碼設(shè)備的壓力和節(jié)約網(wǎng)絡(luò)帶寬，通過視頻轉(zhuǎn)發(fā)模塊與視頻編碼設(shè)備建立單路連接，然后采用組播或廣播的方式將圖像轉(zhuǎn)發(fā)給用戶。
基于網(wǎng)絡(luò)隧道的VPN技術(shù)。VPN（Virtual Private Network虛擬專用網(wǎng)）是指通過一個(gè)公用網(wǎng)絡(luò)如公共分組交換網(wǎng)、幀中繼網(wǎng)或Internet等建立的一個(gè)臨時(shí)的、安全的連接，形成邏輯上的專用網(wǎng)絡(luò)，從而達(dá)到在共享或者公共網(wǎng)絡(luò)上安全地傳輸私有數(shù)據(jù)的目的。VPN通過公網(wǎng)傳輸?shù)男畔⒁约用艿姆绞絺魉停ＷC了信息的機(jī)密性，即使被他人截獲也不會(huì)泄露信息完整性，保證信息的完整性。
電子地圖和電子巡邏技術(shù)。可在電子地圖上設(shè)置攝像機(jī)、報(bào)警點(diǎn)、門禁、巡更點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)開關(guān)等，可以通過地圖直觀地顯示出各種設(shè)備的狀態(tài)，并對其進(jìn)行直接控制。通過多級分層的電子地圖導(dǎo)航、點(diǎn)播的方式可直接調(diào)看各網(wǎng)點(diǎn)的圖像，實(shí)現(xiàn)電子地圖、主機(jī)、報(bào)警的互動(dòng)。可以實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)對多點(diǎn)、多點(diǎn)對多點(diǎn)的監(jiān)控管理。同一臺(tái)管理主機(jī)連接遠(yuǎn)端的無數(shù)臺(tái)DVR主機(jī)，通過菜單方式可以方便靈活地選擇對網(wǎng)絡(luò)可以到達(dá)的無數(shù)臺(tái)DVR主機(jī)進(jìn)行監(jiān)看等操作。報(bào)警發(fā)生時(shí)可以聯(lián)動(dòng)任意的攝像機(jī)在電子地圖上顯示并彈出實(shí)時(shí)監(jiān)看畫面，通過熱點(diǎn)識別便于快速查找報(bào)警點(diǎn)并進(jìn)行相應(yīng)處理，通過報(bào)警點(diǎn)閃爍可以輔助查找報(bào)警詳細(xì)地點(diǎn)。
報(bào)警聯(lián)動(dòng)接口技術(shù)。當(dāng)監(jiān)控點(diǎn)存在報(bào)警設(shè)備時(shí)系統(tǒng)具有與報(bào)警設(shè)備聯(lián)動(dòng)的接口，報(bào)警發(fā)生時(shí)能切換出相應(yīng)部位的視音頻及報(bào)警信息，并進(jìn)行記錄。系統(tǒng)支持與其它警用業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)警互聯(lián)，作為系統(tǒng)擴(kuò)展考慮，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能與三臺(tái)合一應(yīng)急指揮系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、卡口監(jiān)控管理、交通監(jiān)控管理等各警用業(yè)務(wù)工作相互集成。
數(shù)字水印技術(shù)。數(shù)字水印（Digital Watermark）技術(shù)是指用信號處理的方法在數(shù)字化的多媒體數(shù)據(jù)中嵌入隱蔽的標(biāo)記，這種標(biāo)記通常是不可見的，只有通過專用的檢測器或閱讀器才能提取。采用數(shù)字水印技術(shù)對監(jiān)控圖像信息進(jìn)行加密，以防止防篡改，以及對用戶身份認(rèn)證、設(shè)備認(rèn)證等信息安全保護(hù)措施。
3、監(jiān)控中心管理平臺(tái)系統(tǒng)
監(jiān)控中心管理平臺(tái)是指監(jiān)控中心軟件系統(tǒng)中建立在系統(tǒng)協(xié)議層之上的，實(shí)現(xiàn)信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能的軟件平臺(tái)。由于城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)涉及的監(jiān)控信息點(diǎn)成千上萬，匯集的子系統(tǒng)多種多樣（既有監(jiān)控系統(tǒng)，也有報(bào)警系統(tǒng)，還有對講系統(tǒng)），設(shè)備千差萬別（包括工控式DVR、嵌入式DVR、視頻服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、報(bào)警主機(jī)、門禁主機(jī)等），組網(wǎng)方式參差不齊（既有公安活社區(qū)自建光纖網(wǎng)絡(luò)，也有電信公共通信網(wǎng)絡(luò)，還有運(yùn)營商提供的自建網(wǎng)絡(luò)等等），因此，要管理如此龐大復(fù)雜的系統(tǒng)必須要借助強(qiáng)大的中心管理平臺(tái)系統(tǒng)。可以說，監(jiān)控中心管理平臺(tái)系統(tǒng)是整個(gè)城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的核心。
在濰坊社區(qū)的治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)中，采用了上海博超自主開發(fā)的SCMS8000中心管理平臺(tái)系統(tǒng)，它采取分布式信息資源管理架構(gòu)，基于各種錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)方式，它具備SIP網(wǎng)關(guān)轉(zhuǎn)碼功能，采用多模塊、一體化的集成手段，把整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的各子系統(tǒng)、所有設(shè)備、系統(tǒng)功能和信息集成為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、完整和協(xié)調(diào)的綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，在跨網(wǎng)絡(luò)、多系統(tǒng)設(shè)備的情況下，能夠?qū)η岸巳魏卧O(shè)備的圖像調(diào)閱、多路監(jiān)看、在線備份、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)、集中控制、遠(yuǎn)程指揮等等，并具有局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)分控功能。通過該平臺(tái)把這些分散、復(fù)雜而龐大的各類設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行充分的信息資源共享，從而在統(tǒng)一界面上實(shí)現(xiàn)對各子系統(tǒng)的監(jiān)視、控制和管理。該平臺(tái)系統(tǒng)由若干個(gè)模塊管理軟件或者說由若干個(gè)服務(wù)器群組成，包括電子地圖管理軟件、主控模塊軟件、分控模塊軟件、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)模塊軟件、報(bào)警轉(zhuǎn)發(fā)模塊軟件、報(bào)警服務(wù)模塊軟件、嵌入式等設(shè)備代理模塊軟件、信息轉(zhuǎn)發(fā)模塊軟件、會(huì)議管理模塊軟件等等。
監(jiān)控中心管理平臺(tái)系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)上分成業(yè)務(wù)層、應(yīng)用層和服務(wù)層等模塊軟件。
業(yè)務(wù)層可根據(jù)各地實(shí)際情況有選擇地實(shí)現(xiàn)，業(yè)務(wù)層包括報(bào)警、電子巡邏、現(xiàn)場指揮、視頻資料的快速檢索、報(bào)警信息處理等方面業(yè)務(wù)。
應(yīng)用層是監(jiān)控中心完成各種系統(tǒng)功能和圖像調(diào)度管理的核心控制軟件，可以分為圖像管理子層和系統(tǒng)管理子層。圖像管理子層可完成實(shí)時(shí)圖像點(diǎn)播、歷史圖像檢索和回放、設(shè)備控制、存儲(chǔ)和備份、報(bào)警聯(lián)動(dòng)等功能。
系統(tǒng)管理子層負(fù)責(zé)對聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的用戶和設(shè)備進(jìn)行管理。包括用戶權(quán)限管理。設(shè)定管轄范圍內(nèi)用戶、組、角色的權(quán)限。用戶管理可包括用戶注冊、用戶查詢、用戶增加和刪除、用戶訪問權(quán)限管理、用戶鎖定和解鎖、用戶分組管理、用戶訪問記錄查看等功能；對系統(tǒng)的管理、視頻瀏覽、前端設(shè)備控制、歷史圖像資料的刪除、復(fù)制、瀏覽等操作行為可設(shè)定權(quán)限，權(quán)限可被收回。設(shè)備管理。軟硬件資源的配置及查詢；系統(tǒng)性能的實(shí)時(shí)監(jiān)視；系統(tǒng)設(shè)備的故障告警監(jiān)視、故障診斷、及定位分析，告警日志的創(chuàng)建及維護(hù)等。安全認(rèn)證。驗(yàn)證用戶的訪問權(quán)限和優(yōu)先級，監(jiān)測和記錄用戶進(jìn)行的訪問和操作等；驗(yàn)證接入設(shè)備的合法性，并注冊合法設(shè)備。
服務(wù)層是由不同功能的軟件模塊組成，為應(yīng)用層和業(yè)務(wù)層提供服務(wù)。服務(wù)層可分為數(shù)據(jù)庫服務(wù)、存儲(chǔ)服務(wù)、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)、Web服務(wù)等。
三、社區(qū)治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)中不容忽視的問題
1、系統(tǒng)兼容性問題
從監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展來看，各種廠家和設(shè)備在標(biāo)準(zhǔn)化、兼容性方面還存在一定的局限性，由于各種設(shè)備（工控式DVR、嵌入式DVR、視頻服務(wù)器、IP網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、報(bào)警主機(jī)等）其廠家所采用的底層技術(shù)開發(fā)包千差萬別，技術(shù)層級參差不齊，通訊接口協(xié)議不一致，有些廠家（特別是國外產(chǎn)品）通訊協(xié)議不公開，因此要對多種不同設(shè)備、不同系統(tǒng)的兼容，各開發(fā)商所采取的方法和手段也不一致。
另外，不同投資主體建設(shè)、不同時(shí)期建設(shè)、不同技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)如何進(jìn)行互聯(lián)互通、統(tǒng)一管理等。隨著新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，新系統(tǒng)如何兼容舊設(shè)備，新老設(shè)備、不同廠家產(chǎn)品之間的無縫接入問題值得思考，比如按照《GB20815-2006視頻安防監(jiān)控?cái)?shù)字錄像設(shè)備》標(biāo)準(zhǔn)，新建設(shè)的視頻監(jiān)控設(shè)備要達(dá)到D1的技術(shù)指標(biāo)，而之前的設(shè)備大多數(shù)是CIF的圖像格式。
2、系統(tǒng)擴(kuò)容和升級問題
隨著城市發(fā)展的需要，城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)管理平臺(tái)，如何適應(yīng)社會(huì)治安監(jiān)控信息點(diǎn)（攝像頭和報(bào)警探頭）不斷增加的需要；同時(shí)，由于技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)使得技術(shù)防范系統(tǒng)正在由事中、事后管理為主，逐步走向事前管理、預(yù)警預(yù)防管理，也就是說需求擴(kuò)大和技術(shù)進(jìn)步考驗(yàn)著現(xiàn)有監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)（包括網(wǎng)絡(luò)）的承載力、可擴(kuò)展性和升級能力。根據(jù)《GA/669-2006城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求》，監(jiān)控系統(tǒng)要提供與其它信息系統(tǒng)互聯(lián)接口，系統(tǒng)要能與三臺(tái)合一（110、122、119）的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、卡口監(jiān)控管理、交通監(jiān)控管理等各警用業(yè)務(wù)工作相互集成。
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3、監(jiān)控圖像運(yùn)用和管理問題
社區(qū)監(jiān)控報(bào)警中心主要依靠保安人員進(jìn)行人工監(jiān)看和分析，由于人工監(jiān)看同一時(shí)間最多只能看幾路圖像信息，大量的監(jiān)控信息仍然處于沒有實(shí)時(shí)有效監(jiān)看的狀態(tài)，況且即使保安人員看到了有情況發(fā)生，事件已經(jīng)發(fā)生了，系統(tǒng)不能起到智能分析識別和預(yù)警的作用。有研究表明：人工監(jiān)看圖像的有效性只有20分鐘，20分鐘以后，監(jiān)控中心保安人員對監(jiān)控圖像畫面的變化95％都沒有感知。對監(jiān)控圖像的運(yùn)用方面，基本上滿足于事后查閱和回放錄像，對事前預(yù)防預(yù)警功能使用不足。
另外，社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)涉及到公權(quán)力和私權(quán)利問題，由于圖像管理法規(guī)不健全，管理措施不到位，往往難免不會(huì)出現(xiàn)類似于上海地鐵監(jiān)控圖像外泄到互聯(lián)網(wǎng)上面的事情發(fā)生。監(jiān)控圖像信息的安全性、保密性和規(guī)范使用、管理等問題越來越成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
4、監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)問題
城市監(jiān)控系統(tǒng)普遍存在著缺乏維護(hù)保養(yǎng)配套的問題應(yīng)當(dāng)引起重視。監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)處于長時(shí)間24小時(shí)通電工作，且大部分處于室外露天，受到日曬雨淋，系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)顯得十分重要。城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)主要靠政府投資、政府管理和政府維護(hù)，但是，隨著城市監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷擴(kuò)容，系統(tǒng)的后期維護(hù)費(fèi)用將不斷上升，將會(huì)給政府帶來不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果能夠借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，引入報(bào)警服務(wù)運(yùn)營商，由報(bào)警服務(wù)運(yùn)營商對監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)提供維護(hù)保養(yǎng)和接警處理服務(wù)，不僅可以有效解決監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)問題，而且還可以提高監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)看效果和出警效率，為公安部門節(jié)省大量的警務(wù)資源。
四、社區(qū)治安監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
1、對現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)整合和集成創(chuàng)新
全國各地的社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)，大多停留在系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)上，通過攝像機(jī)的安裝，監(jiān)控室的建立，實(shí)現(xiàn)圖像的遠(yuǎn)程監(jiān)控，雖然系統(tǒng)具有了實(shí)時(shí)監(jiān)視，實(shí)時(shí)錄像的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)接入前端的實(shí)時(shí)圖像，能通過電視墻實(shí)時(shí)地顯示前端的監(jiān)控圖像，通過DVR實(shí)現(xiàn)所有前端圖像的實(shí)時(shí)錄像，但從公安業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)角度來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
公安部門對“科技強(qiáng)警”的規(guī)劃涉及的系統(tǒng)內(nèi)容復(fù)雜，規(guī)模巨大，今后平安城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)要從系統(tǒng)應(yīng)用、信息共享、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的角度來進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)整合和系統(tǒng)集成創(chuàng)新。根據(jù)《GA/669-2006城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求》，系統(tǒng)整合的重點(diǎn)在于提高城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的：互通性、擴(kuò)展性、安全性、可靠性。通過系統(tǒng)整合進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)如下功能：
1．方便快捷的查詢功能，可查詢發(fā)生警情點(diǎn)的人員、地址、就近警力、周邊狀況信息；
2．智能警情采集、分析，巡邏重點(diǎn)的偏移，防范布控方案的制定，方便的數(shù)據(jù)錄入，預(yù)案編制；
3．智能跟蹤（特定移動(dòng)人、物體）、測速，跨攝像機(jī)、區(qū)域跟蹤；
4．智能、直觀、聯(lián)動(dòng)、組合顯示，發(fā)生警情及時(shí)組合顯示重要信息，智能分析動(dòng)向，根據(jù)不同警情調(diào)出不同處置預(yù)案；
5．系統(tǒng)信息資源共享，可以橫向提供社會(huì)聯(lián)結(jié)（政府、醫(yī)療、搶險(xiǎn)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)），也可以接收其他信息資源（GIS、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)），逐步實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”（110、119、122），做好向城市綜合應(yīng)急中心過渡措施；
6．完善的中心、分中心信息，設(shè)備狀態(tài)維護(hù)功能，智能發(fā)現(xiàn)故障，替補(bǔ)切換功能，完備的數(shù)據(jù)備份和海量網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)。
2、智能預(yù)警和視頻分析技術(shù)的運(yùn)用
目前的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本上屬于被動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，只能滿足事后取證調(diào)閱錄像，不能實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防和制止犯罪的功能。智能視頻分析系統(tǒng)則是借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的運(yùn)算和數(shù)據(jù)處理性能，對視頻畫面中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行高速分析，過濾掉用戶不關(guān)心的信息，只為監(jiān)控者提供有用的關(guān)鍵信息，通過定性分析比如人臉識別、車牌識別、運(yùn)動(dòng)軌跡分析等實(shí)現(xiàn)預(yù)警和處理的功能。
圖像識別：實(shí)時(shí)圖像識別是對視頻的圖像壓縮序列進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，來達(dá)到不同應(yīng)用環(huán)境的要求。目標(biāo)類型識別用于識別目標(biāo)的類型、位置，進(jìn)一步可以實(shí)現(xiàn)人像匹配、車輛分析（顏色、車型、車牌）；目標(biāo)自動(dòng)跟蹤技術(shù)是通過對移動(dòng)目標(biāo)的識別，自動(dòng)控制攝像機(jī)來跟蹤目標(biāo)的移動(dòng)，監(jiān)視目標(biāo)的整個(gè)移動(dòng)過程。這些智能化工作方式在多種應(yīng)用環(huán)境下都很有價(jià)值。
圖像分析：移動(dòng)目標(biāo)的分析技術(shù)是通過對畫面中移動(dòng)目標(biāo)的識別，分析統(tǒng)計(jì)目標(biāo)的類型、流量、運(yùn)動(dòng)方向、速度等信息，可以用于交通道路指揮自動(dòng)化以及重要場合自動(dòng)檢測分析，也可以用于環(huán)境監(jiān)控中的自動(dòng)化監(jiān)測報(bào)警。
3、視頻圖像高清晰化和圖像存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化
普通的CIF圖形將難以進(jìn)一步發(fā)揮其在案件偵破和城市視頻監(jiān)控管理中的作用，隨著圖形壓縮技術(shù)快速發(fā)展、硬盤存儲(chǔ)容量進(jìn)一步加大等， DVR將能更從容地處理更多路數(shù)的監(jiān)控圖像。按照《GB20815-2006視頻安防監(jiān)控?cái)?shù)字錄像設(shè)備》標(biāo)準(zhǔn)，今后的視頻監(jiān)控設(shè)備圖像畫質(zhì)高清晰度要達(dá)到D1、 Full D1的技術(shù)指標(biāo)，而且存儲(chǔ)的時(shí)間更加長。由于圖像畫質(zhì)的提高和存儲(chǔ)時(shí)間延長，使得基于TCP/IP網(wǎng)絡(luò)的存儲(chǔ)技術(shù)將在安防監(jiān)控技術(shù)中發(fā)揮越來越重要的作用。DVR和DVS趨于融合，DVS具有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)管理功能和組網(wǎng)方便，不需要單獨(dú)布線，而DVR則有著強(qiáng)大的圖形存儲(chǔ)和備份管理功能。
4、面向3G時(shí)代的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)的運(yùn)用
隨著平安城市和城市網(wǎng)格化管理的深入開展，用戶對移動(dòng)監(jiān)控和手機(jī)無線監(jiān)控的需求越來越迫切。同時(shí)，隨著城市居民對住宅和家庭安全意識的提高，隨著寬帶無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，特別是三大運(yùn)營商對3G通信網(wǎng)絡(luò)的推出以后，將會(huì)有越來越多的居民采用3G視頻手機(jī)或無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)來保障家庭住宅安全。3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的帶寬理論上可以達(dá)到384kb，可以保證視頻圖像在手機(jī)上面的傳輸流暢清晰，人們不僅可以運(yùn)用手機(jī)輕松自由地實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)、視頻通話、手機(jī)電視、無線搜索、手機(jī)音樂、手機(jī)網(wǎng)游等通訊和娛樂功能，而且還可以使用3G手機(jī)隨時(shí)隨地通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)或監(jiān)控設(shè)備查看任何監(jiān)控目標(biāo)。
由于三大運(yùn)營商分別采取TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000等3G通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，對監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)商來說還需要對現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)改進(jìn)設(shè)計(jì)，開發(fā)出一系列滿足手機(jī)用戶需求的手機(jī)視頻監(jiān)控產(chǎn)品。包括：3G網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器、IP攝像機(jī)、3G流媒體管理軟件、基站軟件和硬件系統(tǒng)、配套的調(diào)試和測量設(shè)備等等。(晉勝國)
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